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成品油定價(jià)新機(jī)制要開門造車
2012-03-22   作者:韓哲  來源:北京商報(bào)
 
【字號(hào)
  汽油價(jià)格跨過8元門檻,有關(guān)成品油定價(jià)機(jī)制改革的討論也再度升溫,方案涉及縮短調(diào)價(jià)周期、定價(jià)公式、掛鉤辦法、增加定價(jià)透明度等內(nèi)容。據(jù)媒體報(bào)道,兩大石油集團(tuán)以及其他一些單位前前后后已遞交十多份定價(jià)機(jī)制改革方案,其中僅中石油就遞交了6份。
  現(xiàn)行的“22+4%”成品油定價(jià)機(jī)制飽受非議,每次國(guó)家發(fā)改委宣布要上調(diào)油價(jià)的時(shí)候,都是漫天飛舞的唾沫和板磚。連央視都跟著躺著中槍,一則被PS過的“群眾喜迎油價(jià)上漲”電視畫面大抵反映了沒有被PS過的群眾心情。洶洶民意,讓發(fā)改委也是如芒在背,每次都要在官網(wǎng)上花老大篇幅解釋為什么要上調(diào)油價(jià),以及要不是發(fā)改委“心向百姓”,油價(jià)還有可能上調(diào)得更多?墒,輿論一概不買賬,總結(jié)發(fā)改委就干兩件事情:漲價(jià)以及解釋為什么漲價(jià)。
  油價(jià)是全球性價(jià)格,誰(shuí)也沒規(guī)定發(fā)展中國(guó)家的人民就一定要打個(gè)八五折,人均國(guó)民收入1000美元和1萬(wàn)美元面對(duì)的都是“同一個(gè)世界,同一個(gè)油價(jià)”。何況,中國(guó)油價(jià)也并沒有特別的冒尖,大概在國(guó)際上位于中游。那么,問題是出在哪了呢?發(fā)改委就這么不遭群眾待見。
  因?yàn)檫@個(gè)成品油定價(jià)機(jī)制太過神秘,出臺(tái)之前是閉門造車,出臺(tái)過程就是發(fā)改委和幾桶油的二人轉(zhuǎn),消費(fèi)者的利益就被發(fā)改委天然代表了,所以也就怨不得總是有一些“不明真相”的群眾。國(guó)際油價(jià)漲,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格也像兔子跳;國(guó)際油價(jià)降,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格卻如同烏龜爬,有此印象,都是不透明惹的禍。石油企業(yè)的煉油成本是不是包含了太多茅臺(tái)吊燈幼兒園的私貨,不得而知。
  其實(shí),水電油氣等資源性價(jià)格的上漲在中國(guó)是個(gè)能夠說通的事情,正是長(zhǎng)期以來我們的資源價(jià)格偏低,扭曲了價(jià)格信號(hào),導(dǎo)致了對(duì)于資源肆無(wú)忌憚的使用,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的消耗型特點(diǎn)顯著。同樣的產(chǎn)出,我們總是要比發(fā)達(dá)國(guó)家多用好多水電油氣,因?yàn)槌杀旧蠜]有壓力。但是,漲價(jià)歸漲價(jià),并不等于想怎么漲都行。在壟斷基礎(chǔ)上的漲價(jià),怎么看都像是為幾桶油謀利益,都像是在為壟斷利潤(rùn)想輒。如果正在醞釀的新成品油定價(jià)機(jī)制仍然是小范圍的研究商量,如何在公正方面服眾呢?這有點(diǎn)像法律上所講的,“沒有正義的程序,就沒有正義的結(jié)果”。
  道德自覺是一件很奢侈的事情,需要?jiǎng)e人來推一把。石油屬于國(guó)家戰(zhàn)略資源,石油央企需要體現(xiàn)國(guó)家在石化行業(yè)的控制力,但是控制力難道就是壟斷力嗎?未見得。51%也是控制力,股權(quán)特別分散的話,低于50%同樣也是控制力。在石化行業(yè),需要引入必要的競(jìng)爭(zhēng),讓國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格有一個(gè)大家都能看得到的市場(chǎng)參照。而引導(dǎo)民間資本真正進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域,就不會(huì)造成一種情況,使得民營(yíng)企業(yè)凡事都需要仰“三桶油”的鼻息,賺不賺錢都要惟“三桶油”馬首是瞻,這不是競(jìng)爭(zhēng),而是馬仔。民間資本需要的是平等經(jīng)營(yíng)的權(quán)利,這也是我們希望從非公經(jīng)濟(jì)“新36條”細(xì)則中期望看到的“干貨”。
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