中美貿(mào)易摩擦或將全面升級。
中國外貿(mào)正處于多事之秋，又恰逢2012美國總統(tǒng)大選，中美貿(mào)易爭端頻繁不可避免。而更值得關注的是，中美貿(mào)易摩擦正出現(xiàn)兩大趨勢性變化：一是交鋒將不再以“口水戰(zhàn)”的形式呈現(xiàn)，而轉向“短兵相接”，二是不僅局限于“低端”領域，當下有逐步向“高端”領域蔓延和擴散之勢。從某種程度上說，打破貿(mào)易摩擦的制約，變“被動”為“主動”，對中國經(jīng)濟的未來具有決定性的意義。
美國參議院3月5日通過了一項修訂《1930年關稅法》的法案，保留了美國商務部對中國、越南等國獲得政府補貼商品征稅的權力。而就在稍早的2月28日，按照奧巴馬在國情咨文中的打算，美國啟動了跨部門的貿(mào)易稽查中心。這個新機構有兩大看點，其一，將幫助奧巴馬實現(xiàn)其出口從2009年的1.57萬億美元到2015年翻一番的增長目標，達到3.14萬億美元；其二，將協(xié)同美國多個部門以應對世界各地的不公平貿(mào)易行為，其中矛頭直指中國。
在世人的印象中，“中國制造”似乎總是“低端”的代名詞。不可否認，我國出口的產(chǎn)品大多數(shù)確實是技術含量低、單價低、附加值低的“三低”產(chǎn)品，但事實上，部分“中國制造”已邁開向中高端遞進的步伐，中國出口商品的技術含量也在提升。據(jù)海關統(tǒng)計，在2000年至2009年的10年間，高技術產(chǎn)品在我國貨物出口貿(mào)易額中的比重由14.9%提高到31.4%，而技術含量普遍較高的機電產(chǎn)品在我國貨物出口貿(mào)易額中所占比重則已由42.3%提高到59.3%。
中美貿(mào)易摩擦加劇，與中美貿(mào)易額的上升是成正比的。中國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在走向升級，貿(mào)易摩擦也在升級。數(shù)據(jù)表明，中美互為對方第二大貿(mào)易伙伴，2011年雙方全面貿(mào)易額突破4000億美元。伴隨雙方貿(mào)易往來接觸面的增大，摩擦自然有增無減。根據(jù)商務部發(fā)布《全球貿(mào)易摩擦研究報告(2010)》，金融危機以來，美國對華發(fā)起的貿(mào)易調查繼續(xù)呈高發(fā)態(tài)勢，尤以知識產(chǎn)權、技術性壁壘、綠色貿(mào)易壁壘形式出現(xiàn)的摩擦為多。
美國是實施知識產(chǎn)權制度最為成功的國家。多年來，美國利用其長期積累的科技成果、完善的知識產(chǎn)權保護法律體系、嚴格的保護和救濟程序，不斷鞏固和加強知識產(chǎn)權優(yōu)勢，使其知識產(chǎn)權制度在保持美國全球經(jīng)濟的霸主地位，發(fā)揮了重要的貢獻。因此，現(xiàn)在必須直面現(xiàn)實的是，知識產(chǎn)權摩擦將成為中美貿(mào)易摩擦升級的博弈重點。美國為保護其國內(nèi)企業(yè)和國家利益而頻繁使用的兩大出名的條款，即301條款和337條款，已成管制外國生產(chǎn)商向美國進入產(chǎn)品侵犯知識產(chǎn)權的法律規(guī)則和單邊制裁措施。“337條款”主要是用來反對進口貿(mào)易中的知識產(chǎn)權侵權和不公平競爭行為，特別是保護美國知識產(chǎn)權人的權益不受涉嫌侵權進口產(chǎn)品的侵害。近來，美國發(fā)起337調查就涉及中國13家企業(yè)，涉及的產(chǎn)品已開始瞄準照相手機、平板電腦、激光打印耗材等領域。
貿(mào)易摩擦向高端領域升級的另一個體現(xiàn)是，摩擦范圍還向能源資源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴展。奧巴馬政府不僅將在這些領域高筑貿(mào)易壁壘視作一種能源戰(zhàn)略的轉型手段，更是作為應對經(jīng)濟危機、拉動國內(nèi)就業(yè)、促進“節(jié)能減排”的重要途徑。因為吸引全球資本回流美國，是美國工業(yè)再造的方向。
反觀中國，同樣也在將新能源產(chǎn)業(yè)作為中國整體經(jīng)濟轉型和結構升級的引擎和關鍵所在。為此，中國也必須加快產(chǎn)業(yè)技術和品牌升級，重新奪回并開拓更為廣闊的市場。金融危機后在新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的推動下，包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了爆發(fā)式增長。目前中國產(chǎn)品在可再生能源市場中越來越占據(jù)主要的地位，2010年，中國光伏產(chǎn)量已達16GM-17GM，占據(jù)了全球半壁江山。但與此同時，中國太陽能電池等光伏產(chǎn)業(yè)還依然主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，而產(chǎn)業(yè)鏈越往下游(組件生產(chǎn)、太陽能應用產(chǎn)品)，競爭越激烈，因為下游產(chǎn)品生產(chǎn)投資少、建設周期短、技術和資金門檻低、最接近市場，這也是造成中國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，更容易受到外部沖擊的主要原因。
至少在當前階段，國際市場對新能源的需求已趨于飽和，但各國都要在有限的市場資源中獲得更大的份額的愿望，“短兵相接”自然也就難免。鑒于中國產(chǎn)業(yè)整體上還處于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端的現(xiàn)實，為積極應對外部咄咄逼人的挑戰(zhàn)，把握科技與產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，加快產(chǎn)業(yè)結構調整的形勢十分緊迫。為使經(jīng)濟增長建立在結構優(yōu)化的基礎之上，求得進一步擴大和創(chuàng)造市場需求，形成經(jīng)濟發(fā)展新動力，已不容我們有任何閃失。