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據(jù)《廣州日報》報道，日前，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在其官方網(wǎng)站公布了592個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣名單。原有的38個縣區(qū)被調(diào)出，但調(diào)入數(shù)量相當(dāng)，總數(shù)仍為592個。
扶貧縣指標(biāo)“只進(jìn)不出”歷受詬病，此次扶貧縣名單有38個縣被“請出”，是一個進(jìn)步。但是，才出去38個，馬上有38個“新晉貧困縣”過來“填坑”，592個扶貧縣總數(shù)保持不變——這使得扶貧看起來像是栽蘿卜。
這些年我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，扶貧縣的名單應(yīng)該不斷變化，而且趨勢應(yīng)該是數(shù)目越來越少。其實(shí)，592個國家級貧困縣的數(shù)字，是國務(wù)院在1994年確定的。當(dāng)時的進(jìn)入門檻是“人均收入低于400元�！比缃�，經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展有了巨大變化，國家級貧困縣數(shù)目竟然絲毫未變。
平心而論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但扶貧縣數(shù)量沒變，說明扶貧標(biāo)準(zhǔn)線在抬高，“貧困縣”門檻在降低，這對后發(fā)地區(qū)是好事；意味著可以獲得更多的資金和政策支持，通過資源調(diào)配，讓經(jīng)濟(jì)、社會實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。但從另一方面看，也表明扶貧縣認(rèn)定工作還存在一定誤區(qū)。扶貧也應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)律：一者，扶貧不能搞“指標(biāo)化”，每個省、市給多少指標(biāo)完事，不管實(shí)際情況如何。另者，扶貧對象的進(jìn)入和退出機(jī)制應(yīng)該完善�！�
湖南新邵“熱烈祝賀入貧”事件，擊中了我國扶貧制度軟肋。而扶貧縣數(shù)量的雷打不動，再一次要求扶貧制度要反思和改變。扶貧縣名額一旦成為固定不變的“常數(shù)”，在其分配過程中就容易產(chǎn)生“競爭”，一些地方政府因此形成扭曲的發(fā)展觀念，扶貧工作重點(diǎn)縣名單也容易“注水”。合理的扶貧狀態(tài)應(yīng)該是：扶貧標(biāo)準(zhǔn)線為“常量”，而扶貧縣數(shù)量為“變量”；一旦扶貧標(biāo)準(zhǔn)確立，那么凡是符合標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)都要納入扶貧范圍，不應(yīng)過多考慮數(shù)量的多少，更不能20年不變。
國務(wù)院扶貧辦主任范小建此前曾表示，2011年國家的綜合扶貧投入為2272億元，比上年增加了40%，今年的綜合扶貧投入還會有較大幅度的增加。如此巨額的扶貧資金，如何用到“刀刃”上？除了完善相關(guān)的財政、審計、監(jiān)督制度，確保每一分扶貧款項各得其所，扶貧縣名單的確定方式和機(jī)制，更是一個源頭的、基礎(chǔ)性的問題。
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