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三十多年來，中國經(jīng)濟靠投資和出口兩個引擎發(fā)動，這兩個因素的作用空間，現(xiàn)在都達到了某種臨界點，或者邊界。它們對經(jīng)濟的拉動作用，面臨越來越大的不可靠性和不可持續(xù)的挑戰(zhàn)。
先說投資。政府的財政收入及其他收入，一直以經(jīng)濟增速兩倍左右的速度增加，而政府特別是地方政府，在以經(jīng)濟建設為中心的思想指導下，深深嵌入經(jīng)濟生活，以追求GDP增長和翻番為義務和責任，爭取投資和爭上項目，成了地方官員主要工作內(nèi)容。目前，有十幾個省區(qū)進入了GDP萬億俱樂部。宏觀經(jīng)濟每次出現(xiàn)問題，且不管造成問題的原因是什么，都進一步強化了地方政府凱恩斯主義的自覺投資行為，比如1997年到2003年的亞洲金融危機，以及2008年以來的全球金融海嘯后，都是如此。
國有企業(yè)在上世紀八十至九十年代中期之前，曾經(jīng)歷過艱難時刻，這未必不是好事，也是真正市場經(jīng)濟形成的基礎，但因為對民營經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的自覺的不信任，以及既得利益集團的掣肘，每當國企改革有一定進展，就總有某種有形無形的壓力，讓這種改革逆轉�，F(xiàn)在，政府超前汲取收入的行為和國企對許多行業(yè)的全面控制，造成的不良后果正在顯現(xiàn)，同時，政府行為正在規(guī)范化。特別重要的一點是，正是由于民營經(jīng)濟處境困難，在中國經(jīng)濟迅速增長的同時，居民的收入并沒有相應增加，這已在一定程度上，背離改革的初衷。
稅負過重，以及財政支出的公共性的缺失，是最為國人詬病的兩大痼疾。為什么財政收入增速高于GDP增速，此次人代會上財政部長第一次系統(tǒng)地作了解釋，最“有力”的一條解釋是，財政收入是按現(xiàn)價計算的，而GDP是按不變價格計算的，如果發(fā)生通脹，財政收入就虛增了，如果按照不變價格計算，財政收入增速就低得多了。可即便如此，以2011年為例，財政收入增速還是高于5個百分點�，F(xiàn)有的稅制是1994年開始實施的，初衷是增加財政收入的規(guī)模。這是一種不管企業(yè)賺錢不賺錢，財政旱澇保收的制度安排。以間接稅為主體的稅制，除了讓企業(yè)不堪重負，還人為造成了中國商品的價格普遍高于國際價格，包括最富裕國家的價格水平的現(xiàn)象。這實際已經(jīng)成通脹的“幫兇”和共同富裕的某種障礙�？梢�，財政收入超常增長的根本原因是稅收制度不合理。在征稅技術，經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)大為改觀的今天，大幅度降低宏觀稅負水平，實已水到渠成。
尤其隨著收入分配不公愈演愈烈，社會保障缺失的弊端，正在充分暴露，本屆政府已經(jīng)開始糾正財政收入高增長。這需要增加政府在社會保障等方面的支出，必然會遏制在投資上的支出。
在很大程度上，國企和央企賺錢的容易，利潤的大幅增加，是以擠壓民營經(jīng)濟為代價的。此次兩會，又出現(xiàn)了提高國企和央企紅利上繳比例的聲音。相信國企和央企“一騎絕塵”的勢頭終究會受到遏制。按照反壟斷法，以及非公經(jīng)濟36條的精神，允許民營經(jīng)濟進入原先國企壟斷的領域，將是大勢所趨。
再說出口。不可否認，在上世紀90年代前，外部環(huán)境較好，美國、歐洲和日本經(jīng)濟大體保持可增長，外部需求強勁，也是中國經(jīng)濟快速增長的核心因素之一。但有利就有弊，外部需求的強勁，也使得靠出口驅動經(jīng)濟成了中國經(jīng)濟的一種模式，整個中國經(jīng)濟結構在很大程度上圍繞著出口來搭建。但是，外需畢竟不是中國能把握和左右的，這就是國際金融危機和歐債危機以來中國經(jīng)濟下滑和形勢嚴峻下得出的教訓。更嚴重的是，美國與歐洲眼下也在啟動內(nèi)需。所以，即使外部經(jīng)濟好轉，出口能回復甚至能獲得更快增長，但是中國的勞動力成本上升，甚至如《經(jīng)濟學家》近期在一篇文章說的那樣，中國制造的成本在2015年左右或將達到北美那樣的水平。因此，雖然后起的國家因為沒有形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，還不能取代中國，但對于未來的出口，我還是持比較悲觀的態(tài)度。我們非得要果斷地，通過增加居民收入來增加內(nèi)需，把經(jīng)濟增長建立在內(nèi)需的基礎上不可。
問題是，拉動消費，不是說到就能做到的。如果不能降低政府收入，不能降低國企的壟斷水平，不開放更多投資領域，增加居民收入進而增加消費，就是緣木求魚。要有以上的這些大動作，經(jīng)濟的增速就必然降低。
還有，假如投資降低了，出口也不給力，但此時下功夫力推技術創(chuàng)新和技術革命，照樣可以保持經(jīng)濟高速增長，只是，這樣的前景，似乎比增加出口還不樂觀。所以，除了減速，似乎沒有別的路徑能均衡中國經(jīng)濟長遠發(fā)展與解決眼前問題的難題。
不過，不必擔心，因為從最近幾十年的實踐看，經(jīng)濟增長和人民福利提高，不存在一一對應的關系，經(jīng)濟增速下降，并不意味著福利的下降，也許可能意味著福利的提高。
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