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2012-03-16 作者:文風(fēng) 來源:證券日?qǐng)?bào)
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中國限制稀土出口政策,使得美國、歐盟等西方世界如坐針氈,要向WTO提出一項(xiàng)針對(duì)中國限制稀土出口的貿(mào)易訴訟。筆者認(rèn)為,當(dāng)前世界多國自身儲(chǔ)有大量稀土資源的情況下,卻依靠中國的稀土出口來發(fā)展其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè),如今卻反過來問罪我國的稀土出口政策,顯然,顯然是沒有道理的。 首先,中國限制稀土出口的政策是正當(dāng)?shù),主要目的是為保護(hù)資源和環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 一份美國能源報(bào)告顯示,中國稀土儲(chǔ)量僅占世界儲(chǔ)量的36%,但產(chǎn)量達(dá)到12萬噸,占世界產(chǎn)量的97%。與中國形成鮮明對(duì)比的是,美國和俄羅斯的稀土儲(chǔ)量均超過千萬噸,分別占世界儲(chǔ)量的13%和19%,但產(chǎn)量均為零,“依賴”進(jìn)口稀土。 中國廉價(jià)的稀土長期供應(yīng)全球市場(chǎng),長期以來中國稀土儲(chǔ)量第一、產(chǎn)量第一、出口第一,卻沒有定價(jià)權(quán)。一方面中國稀土價(jià)格多年來被壓制,低價(jià)大量銷售給國際市場(chǎng),而美國本身稀土資源豐富,以環(huán)保為由關(guān)閉礦藏,大量廉價(jià)進(jìn)口。另一方面,我國稀土行業(yè)長期缺乏有效監(jiān)管,存在惡性競(jìng)爭、無序開采、資源利用率低等問題,在開采稀土?xí)r付出了巨大的環(huán)境代價(jià),稀土分離的化學(xué)過程產(chǎn)生大量污染物,對(duì)環(huán)境造成極大破壞,不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。 鑒于稀土資源的稀缺性和對(duì)環(huán)境造成的嚴(yán)重污染,中國采取了一系列措施加強(qiáng)對(duì)稀有金屬的管理,包括對(duì)稀土開采、生產(chǎn)和加工進(jìn)行治理,相應(yīng)的管理不再采取單一的貿(mào)易政策,而是更多地通過產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保措施,全面地規(guī)范國內(nèi)的生產(chǎn)、消費(fèi)以及稀土出口,包括對(duì)出口進(jìn)行配額管理,這一系列措施的目標(biāo)是正當(dāng)?shù),不是為了限制貿(mào)易自由,通過扭曲貿(mào)易的方式保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。顯然,西方國家對(duì)中國稀土政策指手畫腳是沒有道理的。 其次,我國限制稀土出口的政策是在統(tǒng)籌考慮國內(nèi)外市場(chǎng)情況、資源環(huán)境承載能力后,合理確定年度出口量,基本上能滿足國際市場(chǎng)正常需求。 事實(shí)上,盡管面臨巨大環(huán)境壓力,中國一直努力保持一定數(shù)量的稀土出口。中國不可能停止向國際市場(chǎng)供應(yīng)稀土。中國只是依據(jù)世貿(mào)規(guī)則對(duì)稀土出口實(shí)行有效的管理而已。中國的稀土出口限制只針對(duì)稀土原材料,但鼓勵(lì)出口稀土加工成品。中國不再做原料出口國,而是希望引進(jìn)更多的深加工技術(shù),謀求產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)。 中國希望其他擁有稀土資源的國家也積極開發(fā)稀土資源,共同承擔(dān)全球稀土供應(yīng)的責(zé)任,也愿意在尋找開發(fā)稀土的替代資源、提高稀土資源利用率等方面與各國加強(qiáng)合作。歐美等國家應(yīng)該正視中國在資源環(huán)境方面的脆弱性,與中國更密切地合作,共同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資源和技術(shù)的瓶頸。貿(mào)易若不能互利,則無法持續(xù)。
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