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　　近期，《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》發(fā)布，對未來幾年深入實施新一輪西部大開發(fā)進行了戰(zhàn)略部署。各地區(qū)各部門一定要按照規(guī)劃要求，把西部大開發(fā)放在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進一步加大投入、強化支持，以增強自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進步和人才開發(fā)為支撐，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重生態(tài)環(huán)境保護，更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，更加注重社會事業(yè)發(fā)展，更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，更加注重體制機制創(chuàng)新，推動西部地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標。
　　實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展，經(jīng)濟增長速度高于全國平均水平，社會事業(yè)和人才開發(fā)得到加強，人民生活水平明顯提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化，廣大干部開拓創(chuàng)新意識明顯增強，各族群眾精神風貌昂揚向上，西部地區(qū)已站在新的歷史起點上。我們也要清醒地看到，西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展水平的差距仍然較大，西部地區(qū)仍然是全面建設(shè)小康社會的難點和重點。加快西部地區(qū)發(fā)展，是縮小區(qū)域發(fā)展差距，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的必然要求，這是一。二是西部地區(qū)是我國貧困面最廣、貧困人口最多、貧困程度最深的區(qū)域，城鄉(xiāng)居民收入只有東部地區(qū)的70%和55%左右，全國11個集中連片特殊困難地區(qū)和已明確實施特殊扶持政策的3片中，有10片分布在西部地區(qū)，加快西部地區(qū)發(fā)展，是實施扶貧開發(fā)攻堅，實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求。三是西部地區(qū)是我國重要的戰(zhàn)略資源接續(xù)地，社會消費市場潛力巨大，加快西部地區(qū)發(fā)展，是立足擴大內(nèi)需方針，保持國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效途徑。四是西部地區(qū)是我國少數(shù)民族集中分布的地區(qū)，加快西部地區(qū)發(fā)展，維護民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定，是各族群眾共享改革發(fā)展成果的客觀需要。五是西部地區(qū)是我國大江大河的主要發(fā)源地，是森林、草原、濕地和湖泊等集中分布區(qū)，生態(tài)地位極為重要但又十分脆弱，加快西部地區(qū)發(fā)展，是構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。
　　“十二五”時期，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，西部地區(qū)也處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。這一機遇期，不僅表現(xiàn)為西部地區(qū)投資環(huán)境和發(fā)展條件不斷改善，自主發(fā)展能力不斷增強，為西部地區(qū)進一步解放生產(chǎn)力，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，奠定了堅實基礎(chǔ)；表現(xiàn)為我國經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，在客觀上有利于西部地區(qū)充分發(fā)揮戰(zhàn)略資源豐富、市場潛力巨大的優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；還表現(xiàn)為世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻變化，全球區(qū)域經(jīng)濟一體化深入推進，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)加快流動和重組，有利于西部地區(qū)積極參與國際分工，全面提升內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展和沿邊開發(fā)開放水平。我們必須深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，推動西部大開發(fā)再上一個新臺階。
　　抓住新一輪西部大開發(fā)的機遇期，一是要做好西部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這篇大文章。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不僅對東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)迫切，對西部地區(qū)同樣迫切�，F(xiàn)在西部很多地方經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)還不相適應(yīng)、與國內(nèi)外需求結(jié)構(gòu)仍有不小的距離。因此，將西部大開發(fā)推向深入，一定要把解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，著力解決對經(jīng)濟發(fā)展全局影響較大的結(jié)構(gòu)性問題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。既要保持一定的發(fā)展速度，又要在“好”上做文章，切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。既要堅持科技進步和創(chuàng)新，把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，大力推進制度和政策創(chuàng)新，積極構(gòu)建比較完善的創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，又要深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，加強土地、能源等資源的節(jié)約和管理，強化節(jié)能減排，積極應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　二是堅持保障和改善民生。民生連著內(nèi)需、連著發(fā)展、連著公平。保障和改善民生，既拉動消費，又增加投資，是擴大內(nèi)需的重要舉措和有效途徑。目前我國西部地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值提高很快，人民群眾對保障和改善民生的需求日益增長，民生領(lǐng)域巨大的內(nèi)需潛力會持續(xù)加快釋放。而且，加大民生投入，本身就是結(jié)構(gòu)調(diào)整，是轉(zhuǎn)方式的應(yīng)有之義，更是我們發(fā)展經(jīng)濟、推進區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的根本目的所在。因此，廣大西部地區(qū)要適應(yīng)群眾的新期盼和形勢的新要求，把民生工作放到經(jīng)濟工作的重要位置，把重大民生工程擺在發(fā)展工程的優(yōu)先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。要實施更加積極的就業(yè)政策，大力拓寬就業(yè)渠道，不斷擴大就業(yè)規(guī)模，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)、微型企業(yè)。要完善社會保障體系，堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。要隨著西部經(jīng)濟發(fā)展水平提高，逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均籌資標準及保障水平，縮小城鄉(xiāng)差距。
　　與此同時，還要堅持改革開放，進一步增強西部地區(qū)的發(fā)展動力和活力。要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破，建立有利于西部地區(qū)又好又快發(fā)展的體制機制，加快完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，進一步擴大對內(nèi)對外開放，大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟，提升沿邊開發(fā)開放水平，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。