擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是擴(kuò)大消費(fèi)是當(dāng)前及今后的政策重心。究竟怎樣才能擴(kuò)大消費(fèi)呢？按照原有的思路去考慮，按照原有的路徑去操作，實(shí)際表明幾乎沒有成效。必須全面反思，重新認(rèn)識(shí)消費(fèi)，恢復(fù)消費(fèi)的本來面目，擴(kuò)大消費(fèi)才有可能。
消費(fèi)問題非常重要，這是大家都知道但又沒有真正認(rèn)識(shí)清楚的大問題。我們國家發(fā)展到了現(xiàn)階段，消費(fèi)變成了關(guān)鍵性的問題。社會(huì)最終消費(fèi)率越來越低，從過去的67％（1981年）到現(xiàn)在47％（2010年），降低了20個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)蛋糕越做越大，但是用于社會(huì)最終消費(fèi)的份額卻越來越少，這是一個(gè)系統(tǒng)性的問題。我覺得對消費(fèi)的問題要全面反思。
在1998年東南亞金融危機(jī)的時(shí)候，國家就提出要擴(kuò)大內(nèi)需，尤其要擴(kuò)大消費(fèi)。而且那個(gè)時(shí)候上升到了戰(zhàn)略的高度，擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)是國家戰(zhàn)略。從1998年提出來，到2008年再次發(fā)生國際金融危機(jī)，十年之后我們內(nèi)需是不是擴(kuò)大了呢？消費(fèi)是不是擴(kuò)大了呢？實(shí)際沒有擴(kuò)大。不但沒有擴(kuò)大，反而萎縮了，最終消費(fèi)率從1998年59％下降到2008年的48％，比例越來越低，這是為什么？
我覺得，這里有兩方面的原因。一方面是認(rèn)識(shí)問題，另一方面是體制問題。先談?wù)J識(shí)問題�，F(xiàn)在對消費(fèi)有一個(gè)誤解，這個(gè)誤解來自于現(xiàn)在的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)，與凱恩斯理論有關(guān)系。大家都熟悉拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”的說法，即消費(fèi)、投資、外需。在“三駕馬車”里的消費(fèi)是什么呢？消費(fèi)是工具、是手段。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長需要它的時(shí)候，才會(huì)重視它。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長不需要它的時(shí)候，那它可能就會(huì)靠邊站。從1998年到2008年十年間，剛開始我們遇到東南亞金融危機(jī)，出口出不去，外需不行了，所以需要內(nèi)需，要擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。搞了幾年積極財(cái)政政策，尤其是加入WTO之后，外需又起來了，2002年經(jīng)濟(jì)增長開始加速，達(dá)到9％，之后幾年都在兩位數(shù)增長，2007年一度超過14％。這個(gè)期間經(jīng)濟(jì)增長非常快，外需非常旺盛，出口是以井噴來形容，強(qiáng)勁的外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。在這種情況下，誰還想得起消費(fèi)呢？完全忘了。當(dāng)時(shí)的注意力主要放在防止經(jīng)濟(jì)過熱上，為了讓經(jīng)濟(jì)降溫，消費(fèi)連帶地一塊被抑制了。所以，當(dāng)消費(fèi)一旦變成經(jīng)濟(jì)增長的工具或手段的時(shí)候，那就是有時(shí)需要、有時(shí)不需要；時(shí)而重要、時(shí)而不重要。到了2008年的時(shí)候，再次出現(xiàn)外部危機(jī)，才意識(shí)到我們的內(nèi)需不足，而且越來越不足。消費(fèi)的重要性，只有這時(shí)候才再次被想起來了，才再次被重視。
沒有危機(jī)想不起來，是兩次外部危機(jī)刺激了我們，才想起消費(fèi)的重要性。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)講社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，講的是社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，就是不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平。這指的是什么呢？就是消費(fèi)。這是一個(gè)簡單的道理，生產(chǎn)為了什么？不就是為了消費(fèi)嗎？消費(fèi)本來是目的，但是在這種主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架里頭，把它徹底變成了一個(gè)工具，變成了一個(gè)手段。目的變成了手段，那就異化了。
這是一個(gè)大問題。不是不懂，而是工具理性過于強(qiáng)大，遮蔽了價(jià)值目標(biāo)理性，使我們無法看到消費(fèi)的本來面目，也就不能真正認(rèn)識(shí)到消費(fèi)是目的，而生產(chǎn)只是手段。這與整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)體系是密切相關(guān)的。整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是生產(chǎn)本位，而不是消費(fèi)本位。尤其是在發(fā)展中國家這樣一個(gè)背景下，經(jīng)濟(jì)學(xué)的工具理性更是被放大到了無以復(fù)加的程度。整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)一開篇的定義就是配置稀缺的資源，干嘛呢？生產(chǎn)出更多的物質(zhì)財(cái)富�，F(xiàn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是為生產(chǎn)服務(wù)的，是為怎樣做大蛋糕服務(wù)的。效率就是講做大蛋糕，經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心就是效率。至于消費(fèi)，那是其次的，只是做蛋糕的一個(gè)手段。到凱恩斯那兒，他把消費(fèi)這個(gè)目的徹底變成了工具。這就是導(dǎo)致我國消費(fèi)長期以來難以擴(kuò)大的認(rèn)識(shí)上的原因。
其實(shí)，即使把消費(fèi)當(dāng)一個(gè)工具，但也不僅僅是一個(gè)短期地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的工具。消費(fèi)是干嘛的？消費(fèi)不是把財(cái)富消耗掉了，而是轉(zhuǎn)化了。這與物理學(xué)上講的能量守恒是一個(gè)道理。物質(zhì)財(cái)富消耗了，但轉(zhuǎn)化成了另一種更寶貴的財(cái)富，那就是人力資本。人力資本就是靠消費(fèi)來實(shí)現(xiàn)的。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)講兩種生產(chǎn)，一種是物的生產(chǎn)，一種是人的生產(chǎn)，也就是人的發(fā)展。人的生產(chǎn)，就是靠消費(fèi)實(shí)現(xiàn)的；沒有消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)不了人的生產(chǎn)。十多年來消費(fèi)率在不斷下降，就證明了我們只重視了物的生產(chǎn)，而沒有重視人的生產(chǎn)，更沒有重視人力資本。這反過來又制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。消費(fèi)不足，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力也不足。消費(fèi)不足，人力資本積累不足，發(fā)展后勁就肯定不足。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)增長也不可持續(xù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終都是靠人來推動(dòng)的。馬克思講的生產(chǎn)力的三要素里頭，人是最關(guān)鍵的。這些道理過去都知道，現(xiàn)在都忘了，關(guān)鍵是把人忽略了。因?yàn)樵谖镔|(zhì)主義盛行的氛圍下，把人本身忘掉了，只是把人當(dāng)成物的一部分，在工廠里是流水線的一部分，在生活中是金錢的奴隸，人被物驅(qū)使著，這是社會(huì)的異化。
所以，首先要解決認(rèn)識(shí)問題，如果認(rèn)識(shí)問題不解決，要擴(kuò)大消費(fèi)是很難的，很可能還要下降。
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二、打破排斥性的體制才能擴(kuò)大消費(fèi) |
體制性的問題是綜合性的、系統(tǒng)性的，不是某一個(gè)方面體制的問題。整體來看，現(xiàn)在的體制實(shí)際上是一種排斥性的體制，這體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
第一，排斥參與。參與社會(huì)資源的使用、增值、創(chuàng)造價(jià)值的過程，即參與市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)是不平等的，總是在排斥一部分人，機(jī)會(huì)不均。例如，就業(yè)就有各種各樣的排斥，如戶籍排斥、地區(qū)排斥、性別排斥等；投資也有排斥，民間投資就有各種各樣的限制和無形籬笆。這也是一種排斥。創(chuàng)業(yè)、搞科技發(fā)明、辦教育、辦醫(yī)院等等，都有不同形式的排斥。排斥就是歧視，他可以搞，你不可以搞。這種種排斥導(dǎo)致參與機(jī)會(huì)的不均等，嚴(yán)重抑制了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的活力。
第二，排斥分享。這導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的分享機(jī)會(huì)不均等，例如，干同樣的活，拿的報(bào)酬不一樣，在分配中，同工不同酬，這就是一種分配排斥。還有公共消費(fèi)。顧名思義，既然是公共的，那就應(yīng)當(dāng)是平等的，但實(shí)際上對不同的人是不一樣的，公共服務(wù)待遇三六九等，這就導(dǎo)致了一些人不能享受相應(yīng)的公共消費(fèi)，這也導(dǎo)致人力資本積累的不平等，進(jìn)而導(dǎo)致起點(diǎn)不公平。
公共消費(fèi)包括哪些東西？比如教育消費(fèi)、健康消費(fèi)、保障房消費(fèi)等等，這些都屬于公共消費(fèi)的范圍。政府所花的錢除了公共投資，剩下的都是公共消費(fèi)。這其中：一部分是政府自身消費(fèi)，一部分就是社會(huì)大眾消費(fèi)。政府自身消費(fèi)那塊要最小化，但社會(huì)消費(fèi)這一塊毫無疑問要擴(kuò)大，但我們的公共消費(fèi)平等嗎？不平等，不平等就產(chǎn)生排斥。從教育的角度來說就很明顯，農(nóng)民工沒有受到良好的教育，不是他自己的原因造成的。他人力資本積累不足，不能給社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值，所以給他的回報(bào)就很低，只能拿低工資。文盲、小學(xué)畢業(yè)，看大門，能夠拿到高工資嗎？不能。市場經(jīng)濟(jì)的分配規(guī)則是按照貢獻(xiàn)大小，創(chuàng)造高價(jià)值才能有高回報(bào)�，F(xiàn)在農(nóng)民工群體很大，兩億多人，整體素質(zhì)偏低，就業(yè)技能缺乏，如何才能增加他們的收入？他們的后代呢？處于流動(dòng)狀態(tài)，不是本地居民，孩子上學(xué)要交贊助，得不到平等的公共教育消費(fèi)。這就變成了另外一個(gè)問題，就是起點(diǎn)不公平，又回到第一種排斥——參與排斥。經(jīng)濟(jì)是循環(huán)的，公共消費(fèi)的不平等，導(dǎo)致了參與市場機(jī)會(huì)起點(diǎn)上的不公平，分配差距就會(huì)越來越大。排斥帶來排斥，陷入惡性循環(huán)。
聯(lián)系到分配的角度來說，消費(fèi)實(shí)際上發(fā)揮一個(gè)起跑線的作用�，F(xiàn)在討論分配問題只是著眼于收入本身，那是一種靜態(tài)的觀念。動(dòng)態(tài)地觀察，分配差距起始于消費(fèi)。消費(fèi)（人力資本）——收入——消費(fèi)——收入，這是一種循環(huán)，如果消費(fèi)這個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，社會(huì)的基本消費(fèi)不平等，差距很大，收入差距會(huì)更大。收入差距大，是多年循環(huán)累積的結(jié)果，冰凍三尺非一日之寒，冰釋三尺也非一日之功。不擺脫靜態(tài)思維，希望畢其功于一役，收入分配是無解的。急功近利，就像治病，今天得病，希望明天就好，可能嗎？一個(gè)蛋糕已經(jīng)形成并已經(jīng)分掉了，你怎么再分呢？只有在創(chuàng)造蛋糕的過程中才能重新分，那就要從起點(diǎn)開始，從增強(qiáng)參與做蛋糕的能力著手。上一輪循環(huán)的終點(diǎn)，也是下一輪循環(huán)的起點(diǎn)。能力的鴻溝越來越大，那參與的機(jī)會(huì)就越來越不均等。再加上在公共消費(fèi)方面的不平等，就導(dǎo)致了各種各樣的排斥。發(fā)展成果難以共享，貧富差距越來越大，社會(huì)消費(fèi)份額怎么能夠擴(kuò)大呢？這將導(dǎo)致消費(fèi)份額在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中不斷下滑，這是自然的結(jié)果。消費(fèi)率下降是一個(gè)結(jié)果，直接提升、改變這個(gè)結(jié)果是不可能的，那只能通過深化體制改革，徹底打破排斥性的體制。
在這里，一個(gè)重要的方面就是公共消費(fèi)平等化。促進(jìn)公共消費(fèi)平等，是縮小能力鴻溝、實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)公平的重要措施。在現(xiàn)代社會(huì)，公共消費(fèi)越來越重要，其份額也隨著發(fā)展而提升。公共消費(fèi)是私人消費(fèi)的前提。現(xiàn)在一談到消費(fèi)問題就是私人的事情，這個(gè)是錯(cuò)的。我們現(xiàn)在把這個(gè)關(guān)系顛倒了。公共消費(fèi)可以帶動(dòng)私人消費(fèi)，也可以在長期意義上促進(jìn)私人消費(fèi)的平等，通過若干個(gè)循環(huán)以后，可以縮小私人消費(fèi)的差距。私人消費(fèi)的差距縮小，市場分配的差距也才能縮小。要改變排斥性的體制，我覺得這是非常重要的。不然的話，包容性發(fā)展就不能實(shí)現(xiàn)；如果不能實(shí)現(xiàn)，那我們現(xiàn)在所提的問題都解決不了；要調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，那也是幾乎不可能的事情。