近日來，中東局勢緊張引發(fā)國際社會對于石油供應(yīng)安全的擔(dān)憂，國際油價持續(xù)快速上漲。油價大幅上漲使得我國成品油價格機制再次面臨考驗。雖然相比于2009年和2010年，目前大家對調(diào)價的反應(yīng)沒有當(dāng)初那么敏感，但對于現(xiàn)行油價機制的質(zhì)疑依然不減。尤其是在執(zhí)行新成品油價格機制以來，國內(nèi)油價相繼進行過17次調(diào)整，其中就有12次是上調(diào)油價，下調(diào)僅有5次，這不免讓國內(nèi)消費者產(chǎn)生“漲多跌少”、“漲易跌難”的印象。
2012年2月8日，發(fā)改委將汽柴油價每噸分別提高300元，折合零售價90號汽油和0號柴油每升分別提高0.22元和0.26元。經(jīng)過此次調(diào)價，國內(nèi)汽柴油價格再次回到歷史高位。北京93號汽油價格再次漲至每升7.85元。
洛杉磯是美國汽油價格最高的城市，與我國汽油價格最高的北京相比，2月13日洛杉磯普通汽油價格為每加侖3.918美元，折合人民幣為每升6.53元，低于北京93號汽油價格1.32元。我國油價中的稅收較高是導(dǎo)致中美油價差距的主要原因。根據(jù)美國API統(tǒng)計，今年1月份美國各州汽油稅平均稅率為每加侖0.208美元，其他稅率為每加侖0.097美元，總的州稅為每加侖0.305美元，加上聯(lián)邦稅后總的汽油稅率為每加侖0.489美元，折合人民幣為每升0.81元。而目前我國汽油價格中稅收大約為人民幣2.07元，兩國稅收差距達1.26元，是構(gòu)成中美油價差距的主要原因。
近期內(nèi)，如果中東局勢繼續(xù)嚴(yán)峻，國際油價可能會繼續(xù)上漲，22個工作日內(nèi)4%的調(diào)價條件也很快會達到，但至于怎么調(diào)，調(diào)多少，相關(guān)部門可能還需要綜合考慮各種因素。畢竟再調(diào)的話，國內(nèi)油價將再創(chuàng)新高，北京93號汽油價格有可能會破8元大關(guān)。
從進一步調(diào)高油價的難度，以及中美油價的主要差距因素來看，要解決目前成品油價格機制的困境，最短期的辦法就是從消費稅入手。在減免消費稅的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照現(xiàn)行的成品油價格機制調(diào)整價格，既可以緩解國際油價對國內(nèi)經(jīng)濟的影響，防止CPI再度反彈，又可以維護了成品油價格機制的嚴(yán)肅性。
在特殊時期，采用稅收手段來調(diào)節(jié)汽油價格也是其他國家考慮使用的辦法。韓國成品油稅收包括增值稅、交通稅、教育稅和燃料稅。根據(jù)韓國交通稅的法律規(guī)定，韓國政府有權(quán)根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟形勢和石油市場形勢的變化在基準(zhǔn)稅率30%的范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)節(jié)交通稅的稅率。去年4月初，受制于國際油價的高位運行，為了減輕對通脹的影響，韓國SK能源公司宣布將在今后的3個月時間里，將每升汽油和柴油的價格下調(diào)0.6元，而韓國政府也表示將會綜合研究韓國國內(nèi)油類稅對稅收和能源戰(zhàn)略起到的影響，進而考慮下調(diào)油類稅的問題。
當(dāng)然，采用減免消費稅的辦法，只能在短期內(nèi)緩解我國成品油價格機制困境。未來國際油價上漲至130美元，甚至150美元以上的可能性不是沒有，屆時，成品油價格機制何去何從，是值得相關(guān)部門關(guān)注的。另一方面，關(guān)注油價特殊時期民營企業(yè)的生存問題，有意識留給民營企業(yè)一定的空間，進一步引入競爭，建立起完善的配套措施，完善監(jiān)管等，都需要在成品油市場化改革過程中盡快落實和完善。