美國眾議院6日投票通過關(guān)于《1930年關(guān)稅法》的修訂案，使美方對所謂“非市場經(jīng)濟國家”商品征收懲罰性關(guān)稅得以合法化。此前一天，美國參議院投票通過這一法案。按照程序，該法案只待總統(tǒng)奧巴馬簽署便具效力。一項法律修訂案要連過三關(guān)，貌似三權(quán)分立和司法嚴明的又一嚴肅案例，然而細究其實，完全是貿(mào)易私利主導(dǎo)下的又一次背信棄義。
根據(jù)美國上世紀初制定的關(guān)稅法，美國商務(wù)當局不能對非市場經(jīng)濟國家商品的相關(guān)補貼活動進行懲戒性反補貼征稅。就中美商貿(mào)關(guān)系而言，盡管中國加入世界貿(mào)易組織已經(jīng)十年多，但美國始終未承認中方的市場經(jīng)濟地位，以此便于實施對中國企業(yè)進行各類貿(mào)易反制。
既如此，依照法律，美方反補貼調(diào)查手段就無法運用于中國等“非市場經(jīng)濟國家”。然而實質(zhì)上從2006年起，美國商貿(mào)部門連續(xù)非法性地動用這一手段。到2011年12月，美國聯(lián)邦巡回上訴法院做出判決，認定美國的“反補貼法”不適用于“非市場經(jīng)濟”國家。這是美國司法機關(guān)依據(jù)法律做出的正確裁決。
美國參眾兩院的荒唐之處就在于，為了讓非法的合法化，居然動議修訂案，毫不避諱地“抹掉”了非法的部位。更有甚者，修訂案還同時規(guī)定相關(guān)措施可以追溯到2006年，這同世界上絕大部分法律確定的不允許追溯以往的原則相悖。如此所為，就如同足球場上的裁判，竟然不惜臨場修改規(guī)則袒護一方，這實實在在是一場“貿(mào)易黑哨”。
據(jù)外電報道，奧巴馬簽署該法案的可能性很大。一旦正式立法，中國、越南等國向美國的出口可能被征收近50億美元的關(guān)稅。據(jù)業(yè)內(nèi)專家估計，盡管此前5年已經(jīng)動用了反補貼稅措施，美方這一做法仍對中國一些產(chǎn)業(yè)造成進一步傷害，可能會因此增加數(shù)十億美元的稅負。
美方此舉必然傷及中美貿(mào)易往來。而且，這一做法看似保護美國國內(nèi)企業(yè)和就業(yè)崗位，但其實由于中美產(chǎn)業(yè)的層級錯位，如同以往美方針對人民幣匯率的法案，美國會放出的往往都是些“空炮”。其核心目的是為了撈取政治資本，特別當大選年來臨。
然而，政客就是政客，著眼的是選區(qū)內(nèi)一張張實實際際的選票，至于國家整體的、長遠的經(jīng)貿(mào)和政治利益，且容后再說。
當美國關(guān)稅法案出臺，美方就已經(jīng)是三輸了。其一輸?shù)舻氖鞘袌觥Ｈツ曛忻蕾Q(mào)易額超過4000億美元，美方如果希望按奧巴馬總統(tǒng)所說大幅增加其外貿(mào)，就必須拓寬，而不是阻礙中美貿(mào)易的進一步發(fā)展。只堵不疏，顯現(xiàn)了美方一些做法的近視。其二輸?shù)舻氖菣C會。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，作為世界上最大、最有潛力的一個市場，中方向世界敞開機會，全球化之下，美方放棄的貿(mào)易機會，會被其他的貿(mào)易方取代，以勢壓人，顯現(xiàn)了美方一些做法的落伍。其三輸?shù)舻氖切帕x。國之交往，政治互信很重要，經(jīng)貿(mào)互信亦可貴。美方出臺關(guān)稅修正案，手段不但低下得慘不忍睹，關(guān)鍵一點，是再次喪失了經(jīng)貿(mào)和司法信義。
正如《經(jīng)濟學(xué)人》雜志7日的一篇文章所指：美國激烈的共和黨總統(tǒng)候選人競選中，一位選民說，美國最需要的，是一位政治領(lǐng)導(dǎo)，將美國從“政治道德”的泥淖中帶出來。毋庸諱言，美國關(guān)稅法案，從經(jīng)濟上看，是狹隘的保護主義，從政治上看，是道德的滑落，此害大焉。