|
日前，中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布2012年“法治藍皮書”《中國法治發(fā)展報告No.10（2012）》。報告指出，2011年，我國有7部法律草案或修正案草案公開征求公眾意見；有14部行政法規(guī)、100部部門規(guī)章的草案或者修正案草案公開征求意見。我國立法更加民主化、科學化，法治政府建設(shè)繼續(xù)加強，司法體制改革和司法公開工作穩(wěn)步推進，市場法治不斷完善。這無疑為加強和創(chuàng)新社會管理，依法保障和改善民生提供了堅實的法制基礎(chǔ)。
過去的一年，我國市場經(jīng)濟法治在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升發(fā)展質(zhì)量、增進民生幸福、促進社會和諧等方面發(fā)揮了積極作用，取得了新進展。財產(chǎn)稅、個人所得稅和資源稅的稅制改革繼續(xù)推進；銀行業(yè)監(jiān)管繼續(xù)深入；知識產(chǎn)權(quán)保護、食品安全監(jiān)管、環(huán)境保護進一步加強。僅以食品安全監(jiān)管為例，除了下發(fā)《國務院辦公廳關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為
切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》，2011年，國家有關(guān)部門還致力于完善食品安全標準以及食品安全的技術(shù)規(guī)范體系，相繼出臺了《食用鹽碘含量》國家標準、《食品添加劑使用標準》、《復配食品添加劑通則》、《亞硝酸鉀等27個食品添加劑產(chǎn)品標準目錄》等，用以調(diào)整和限制食品添加劑的種類、使用及量值等，為保障食品安全提供了有力保證。
同時，依法保障和改善民生，也讓更多的人享受到了改革發(fā)展的成果。在社會保險領(lǐng)域，有關(guān)部門著力落實《社會保險法》，擴大了社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍；在住房保障領(lǐng)域，國家出臺相關(guān)政策，加快推進保障性安居工程建設(shè)；在勞動權(quán)益保障方面，勞動法治的法律體系繼續(xù)完善，相關(guān)法律實施取得進展——《職業(yè)病防治法》得到修訂，《勞動合同法》穩(wěn)步實施，勞動爭議解決機制更加完善。
2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，依法保障和改善民生，將是加強和創(chuàng)新社會管理的重要任務和目標。
首先，在立法工作更加注重民主化和科學化的前提下，有關(guān)制度設(shè)計將更加完善。包括文化大發(fā)展大繁榮所需的更多政策支持，政府管理公開化程度的進一步提升等。
其次，2011年發(fā)生的食品安全事件、環(huán)境污染事件以及勞資糾紛都表明，必須依法加強執(zhí)法和監(jiān)管。為此，必須進一步加強行業(yè)監(jiān)管，包括逐步理順監(jiān)管體制、明確監(jiān)管責任、創(chuàng)新監(jiān)管模式等，并確保法律法規(guī)規(guī)定得到更好的落實。
同時，對過去存在法律管制缺失的方面及時進行健全。例如，加快慈善立法，完善慈善組織準入與管理，加強慈善組織活動的透明度監(jiān)管；繼續(xù)完善醫(yī)療法治，推動醫(yī)療體制改革，重構(gòu)良性和諧的醫(yī)患關(guān)系；推動社會誠信法治，依法建立失信懲戒機制和行業(yè)禁入制度，實現(xiàn)部門之間的信用信息有序共享，提高政府管理的透明度和公眾的參與度等。
|