日前，國資委副主任邵寧在接受記者采訪時表示，過去的一年，中央企業(yè)不僅各項經(jīng)濟指標再創(chuàng)新高、在保障和改善民生中發(fā)揮了重要作用，而且企業(yè)改革也取得新突破和新成效，如股份制改革、戰(zhàn)略重組、三項制度改革等。
作為“共和國長子”，中央企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善中發(fā)揮自己的作用，既是責任，也是義務，更應該是表率。關(guān)鍵在于，央企在發(fā)揮正面積極作用的同時，各種負面消極影響似乎也一直伴隨著企業(yè)。特別是壟斷央企，可以說負面新聞不斷，如“團購房”、“天價酒”、“高價燈”以及各種安全生產(chǎn)事故等。也正因為如此，對央企來說，如何在發(fā)揮“長子”作用的同時，不再負面新聞纏身，不再讓公眾失望，可能顯得更為重要、更為緊迫。筆者認為，最根本的出路就是改革，即通過改革來轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營模式、經(jīng)營方式，以及改變企業(yè)參與市場競爭的角色定位，實現(xiàn)“做優(yōu)做強”的目標。
從這些年的實際情況看，央企推出的各項改革措施，更多的是滿足于量的擴張，而不是質(zhì)的變化，更多的是考慮規(guī)模的擴大，而不是競爭力的提升。即在現(xiàn)行體制下的“小打小鬧”，始終沒有在體制方面有大的創(chuàng)新與突破。
這幾年，進入世界500強的央企逐年增多，在世界500強中的位次也在不斷前移。但是，與其他500強企業(yè)相比，央企除了在規(guī)模和壟斷效益方面占有一定優(yōu)勢之外，在技術(shù)、品牌、核心競爭力等方面，有幾個央企能夠與其一決雌雄呢？即便在國內(nèi)，又有幾個央企能與華為這樣的民營企業(yè)相比呢？
要讓央企真正具有國際競爭力、真正能夠“做優(yōu)做強”，就必須突破體制瓶頸，實現(xiàn)體制創(chuàng)新。制度創(chuàng)新，就是要讓央企成為真正的市場經(jīng)濟主體。雖然從企業(yè)性質(zhì)的角度看，央企也是市場經(jīng)濟主體，但站在體制角度分析，央企就不是真正的市場經(jīng)濟主體了。特別是壟斷央企，行政色彩之濃、行政意味之強，已與“企業(yè)”之名大相徑庭了。產(chǎn)生的后果，就是經(jīng)營不按市場規(guī)則辦，管理不按現(xiàn)代企業(yè)制度做，造成規(guī)模擴張與管理提升不同步、市場拓展與效益提高不互動。不要看這幾年央企的規(guī)模擴張很快，效益的提升也很好。實際上，有多少是真正通過市場打拼出來的呢？又有多少是通過提高企業(yè)的核心競爭力形成的呢？公眾很有數(shù)，企業(yè)更有數(shù)。
可以說，壟斷是央企改革能否取得突破性進展的最大難題，也是最大障礙。眾所周知，《反壟斷法》早在2008年就已經(jīng)正式實施了，但是，從實施4年來的情況看，基本屬于擺設。不僅反壟斷之劍沒有真正出鞘過，而且相關(guān)的配套措施到現(xiàn)在也沒有露面。如此，反壟斷不僅顯得迫切，而且顯得無奈。反壟斷之劍何時才能真正出鞘，不僅是擺在央企改革面前的一道難題，也是擺在相關(guān)職能部門面前的一道難題，更是市場經(jīng)濟秩序能否真正完善和健全的難題。如果反壟斷問題不能取得突破性進展，央企的改革也難以承載太多期待，而市場的公平性、公正性也難得到很好體現(xiàn)。所以，在下一步的改革中，央企能否走出壟斷束縛，找到一條可以突破的通道，對央企“做優(yōu)做強”十分關(guān)鍵。打破壟斷不是一朝一夕的事，關(guān)鍵在于要有行動，要有進展。
說到央企改革，還有一個方面的問題不能不提，那就是經(jīng)營者的選拔和任用。因為，目前的央企在經(jīng)營者的管理方面，很大程度上走的還是行政套路，即由中央或相關(guān)職能部門任免。只要任免制不取消，只要央企經(jīng)營者的選聘不按市場規(guī)則進行，央企就很難走上市場化軌道�；A管理薄弱、風險防控不力、投資缺乏理性以及“一把手”權(quán)力過大、貪污腐敗等方面的問題，就很難解決。要做到這一點，問題顯然不在企業(yè)層面，而在決策層和管理層。那么，決策層和管理層能把權(quán)力下放，交給市場，交給企業(yè)嗎？
這幾年，央企的過度擴張，特別是向地方擴張，不僅給央企自身的發(fā)展留下了許多隱患、造成了許多損失，也給民營企業(yè)的發(fā)展帶來了極為不利的影響。央企為什么這么重視擴張速度、重視企業(yè)規(guī)模，一定程度上，與有關(guān)方面推行的改革重組和薪酬考核策略有關(guān)。因為，一旦企業(yè)規(guī)模上去了，所謂的效益提高了，央企經(jīng)營者的業(yè)績也就好看了、薪酬就水漲船高了。實際上，相當一部分央企規(guī)模的快速擴張、效益的迅速“提高”，對國民經(jīng)濟來說，屬換湯不換藥，對企業(yè)來說，也是害多利少。相反，企業(yè)的競爭動力卻在這種擴張中越來越弱、越來越小。所以，以什么樣的方式鼓勵企業(yè)擴張，通過什么樣的途徑和管道擴張，是一個需要認真研究的問題�；镜挠^點是，對央企經(jīng)營者的薪酬考核，應側(cè)重于提高企業(yè)核心競爭力和國際競爭力等方面，而要淡化資產(chǎn)規(guī)模和不靠譜的效益。