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近日，湖北省襄陽市召開市直機(jī)關(guān)治庸問責(zé)工作推進(jìn)會，該市地稅局花4萬元請調(diào)查公司暗訪治庸的做法受到肯定——該局通過雇請調(diào)查公司暗訪地稅系統(tǒng)庸懶行為，然后毫不留情地處罰了142名地稅干部，使該系統(tǒng)干部職工作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，連續(xù)兩月實現(xiàn)零投訴。（《楚天都市報》2月21日）
襄樊市地稅局之所以“花錢買監(jiān)督”，據(jù)說是因為不用花錢的內(nèi)部治庸經(jīng)常遭遇尷尬甚至難題。比如，有時檢查人員還沒登門，受檢查單位已收到相關(guān)信息，或者即便查出問題，檢查人員又拉不下臉面。要破解這些難題，似乎必然要“花錢買監(jiān)督”，引入相對獨(dú)立和隱蔽的第三方來監(jiān)督。
可“花錢買監(jiān)督”貌似成效顯著，但實際上還是不折不扣的內(nèi)部監(jiān)督。由于它本質(zhì)上是一種委托服務(wù)，基于委托服務(wù)中“誰付費(fèi)，誰主導(dǎo)”的原則，監(jiān)督什么、監(jiān)督到何種程度以及監(jiān)督結(jié)果如何使用，被購買服務(wù)的監(jiān)督方并沒有話語權(quán)。這種監(jiān)督不僅是局部的，而且其效果也取決于有委托監(jiān)督?jīng)Q定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，因此它具有很大的不確定性，本質(zhì)上相當(dāng)于花錢請人替領(lǐng)導(dǎo)“微服私訪”而已。
難道沒有更經(jīng)濟(jì)更有效的監(jiān)督？如果把監(jiān)督權(quán)交給普通公眾，不僅一分錢不花，監(jiān)督效果還會十分全面且有效，在“花錢買監(jiān)督”之下處于監(jiān)督盲區(qū)的“決策者”，也會被置于監(jiān)督之下。也許一些要替“花錢買監(jiān)督”辯護(hù)的人會說，公眾不一定有監(jiān)督的熱情和效率，這實際是對“公眾免費(fèi)監(jiān)督”的嚴(yán)重誤解，因為對于那些和這些權(quán)力機(jī)構(gòu)有直接業(yè)務(wù)關(guān)系的普通人來說，問題的關(guān)鍵從來都是他們?nèi)狈Ρ匾谋O(jiān)督途徑，畢竟他們將是監(jiān)督庸懶的直接受益者。
為什么要放著一分錢都不用花的公眾監(jiān)督不用，非得不惜浪費(fèi)納稅人貢獻(xiàn)的公帑而去“花錢買監(jiān)督”？靠花錢買來的監(jiān)督，無論監(jiān)督力度多大，都逃不出“購買者”的手掌心，監(jiān)督就像風(fēng)箏一樣，無論飛得多高多遠(yuǎn)，放風(fēng)箏的人都會“收放自如”。當(dāng)別人質(zhì)疑其沒有被監(jiān)督時，其可以自豪地說，看，我們主動接受監(jiān)督，曝光了這么多問題。反之，當(dāng)其不需要監(jiān)督時，哪怕是購買來的監(jiān)督，其結(jié)果也可能束之高閣。
真正有效的監(jiān)督，實際上是一種無處不在的監(jiān)督，它能迫使被監(jiān)督者無論在什么時候，都處于一種戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的境地。顯然，這樣的監(jiān)督無論從哪方面講，都要比“花錢買監(jiān)督”強(qiáng)上百倍�？缮钪O這種監(jiān)督之厲害的被監(jiān)督者，顯然并沒做好準(zhǔn)備。
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