“注膠蝦”充斥天津水產市場,民眾疑慮重重。新華社記者致電當?shù)囟鄠部門要求采訪,要么被告知“不了解情況”,要么稱“不歸自己管”。多家農產品質量監(jiān)督檢測機構則表示,要有明確的檢測項目和目的,才能做檢測,否則沒有目標和標準,“無法檢測”,“不知從何下手”。 被注入蝦子的“透明物質”到底是什么?對人體有無傷害?這些讓公眾糾結的問題不能總在混沌之中,那些監(jiān)管部門、檢測機構更不能一推了之。 當?shù)乇姸啾O(jiān)管部門紛紛推諉,這其中可能有行政執(zhí)法權屬變更的隱情,也可能有監(jiān)管體系相互交集、重疊的原因,但從根本上看,仍然與各部門未能盡心履責有著密切關聯(lián)。 有關部門所謂的“無法檢測”,不可能是技術層面的限制。常人一眼即可看出來的“注膠蝦”,怎么可能檢測不了?根據(jù)《農產品質量安全法》規(guī)定,從事農產品質量安全檢測的機構,必須具備相應的檢測條件和能力。因此,“無法檢測”的真正原因,非關技術,而應該是送檢制度以及委托方的身份。 根據(jù)《農產品質量安全法》規(guī)定,農產品質量監(jiān)督檢測,往往由農產品批發(fā)市場委托檢測,或由農產品銷售企業(yè)進行進貨查驗。至于一般民眾,并無明確授權可以送檢或者委托檢測,只是“鼓勵單位和個人對農產品質量安全進行社會監(jiān)督”。這樣,天津“注膠蝦”是否危害安全,送檢主體要么是批發(fā)市場、銷售企業(yè),要么就是農業(yè)行政主管部門。而眼下,批發(fā)市場與銷售企業(yè)有利益關聯(lián),認為“注膠蝦”“吃不死人”,主管部門又紛紛躲避,公眾的知情權當然也就只能虛置了。 “無法檢測”的本質問題,其實是“無人檢測”。要解決這個問題,看來還是要明確給公眾賦權,當有人懷疑食品質量出現(xiàn)問題時,有關部門必須給予檢測。一旦明確產品確實出現(xiàn)質量問題,就要嚴格追究相關部門的監(jiān)管責任。 近來幾乎每次食品安全事故被曝光,“多頭管理”而又“無人負責”都成為重要病根。目前的食品安全監(jiān)管實施分段監(jiān)管,政府很多部門均擔負相應段落的監(jiān)管職責,各部門的執(zhí)法監(jiān)管可能各有側重,管轄權也多有交叉,很多情況下,可能需要統(tǒng)一協(xié)調、相互銜接,但這并不意味著具體部門監(jiān)管責任的虛化。 食品監(jiān)管不是“食品安全事故”監(jiān)管,不能因為“注膠蝦”“吃不死人”就不去檢測、不去監(jiān)管。只要各部門真正承擔法律設定的相應監(jiān)管責任,很多安全事故是可以避免的,“注膠蝦”也不會在市場流通數(shù)年之久。
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