我國中等收入群體尚未成為推動消費(fèi)擴(kuò)張的主要驅(qū)動力，表現(xiàn)為收入增長緩慢，消費(fèi)水平不高，與高收入群體的消費(fèi)差距拉大，實(shí)際購買能力減弱，這在相當(dāng)程度上制約了整體消費(fèi)的有效擴(kuò)張和可持續(xù)增長。
國際經(jīng)驗(yàn)表明，中等收入者在一個社會所占比重越大，這個社會就越穩(wěn)定。我國作為發(fā)展中大國，應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上。其核心是要提高中等收入者比重，使我國的廣大中低收入者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹械仁杖肴后w，以其消費(fèi)能力為支撐，使我國逐步成為國內(nèi)市場規(guī)模位居世界前列的國家。
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一、多種因素使廣大中低收入者尚未成為消費(fèi)主體 |
目前，我國中低收入居民消費(fèi)率和消費(fèi)水平偏低，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有限，這是由現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入分配差距以及公共服務(wù)體系等多種因素綜合作用的結(jié)果。盡管未來中國消費(fèi)需求的潛力和空間巨大，但要充分釋放仍面臨諸多約束。
一是收入差距直接導(dǎo)致消費(fèi)差距過大。
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)從整體上實(shí)現(xiàn)了高速增長，但收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，不僅表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民收入差距和地區(qū)居民收入差距不斷擴(kuò)大，不同行業(yè)之間收入差距也較為嚴(yán)重，壟斷性行業(yè)工作人員的收入明顯高于一般行業(yè)工作人員的收入。
從城鄉(xiāng)居民收入看，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比達(dá)3.13：1，2010年該收入比為3.23:1。從城鎮(zhèn)居民內(nèi)部看，2010年城鎮(zhèn)居民高收入戶與低收入戶人均可支配收入之比，由2003年的5.30∶1擴(kuò)大到2009年的5.57∶1；農(nóng)村居民人均純收入，則由7.33∶1擴(kuò)大為7.95∶1。另據(jù)測算，2010年我國行業(yè)間工資收入最高與最低之比為4.2：1，而世界上多數(shù)國家行業(yè)間差距在1.5至2倍左右。壟斷性行業(yè)員工享受高工資高福利，必然擠壓其他行業(yè)的員工工資收入，造成收入差距擴(kuò)大。
居民收入差距過大直接擠壓居民消費(fèi)需求空間，成為抑制消費(fèi)支出的因素之一，使巨大的潛在購買力難以充分釋放。一般而言，低收入居民的消費(fèi)傾向高于高收入居民，農(nóng)村居民的消費(fèi)傾向高于城鎮(zhèn)居民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國城鎮(zhèn)居民最低10%收入組居民消費(fèi)傾向（居民消費(fèi)支出與可支配收入之比）為0.995，而最高10%收入組為0.618。可見收入差距對居民消費(fèi)支出的影響較大，低收入居民的消費(fèi)傾向遠(yuǎn)高于高收入居民，中低收入群體一年中除消費(fèi)外基本無多少余錢。
二是中低收入居民大部分余錢難以形成有效購買力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額從1978年的210.6億元增加到2011年的347401億元，年均增長25.2%。盡管城鄉(xiāng)居民儲蓄居高不下，潛在購買力較強(qiáng)，但由于居民負(fù)擔(dān)重，社會保障水平低，儲蓄多數(shù)是為了防病、子女教育等不時(shí)之需，并不能形成即期有效需求。
從國際比較來看，我國居民用于醫(yī)療保健的支出占人均消費(fèi)支出的比重是較高的。我國城鎮(zhèn)居民用于醫(yī)療保健方面的支出逐年增加，由2003年的人均476元增加到2010年的871.8元，年均增長9%，占人均消費(fèi)支出的比重達(dá)到6.5%。高價(jià)藥品與高額的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)，成為多數(shù)居民難以承受的支出。
三是社會保障水平較低仍使不少居民謹(jǐn)慎消費(fèi)。
社會保障制度的完善與否直接關(guān)系著居民對未來風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期，進(jìn)而影響居民的當(dāng)前消費(fèi)。我國社會保障支出占財(cái)政收入比重與其他國家相比，顯然較低。2010年，我國社會保障和就業(yè)支出占財(cái)政收入比重僅為11%，而最高的德國2006年達(dá)到56.7%，法國達(dá)到42.1%，美國達(dá)到35.2%。
在發(fā)達(dá)國家，由于社會積累了足夠的財(cái)富，他們對于已失去勞動力的老弱群體給予了較為充足的照顧。而我國新的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的社會保障制度還正在建設(shè)過程之中，人們對未來的生活保障預(yù)期存在著不確定性，缺乏必要的安全感。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)居民有近四分之一的收入要支付教育、醫(yī)療保健和居住三大支出，如果加上購房支出，則這一比重要更高。因此，盡管城鄉(xiāng)居民具有一定規(guī)模的結(jié)余購買力，儲蓄率較高，但并不表明會產(chǎn)生強(qiáng)盛的現(xiàn)實(shí)購買力。
四是高物價(jià)抵消了部分中低收入群體的購買力。
對于普通百姓而言，通脹意味著其財(cái)富水平一定程度的縮水，逐漸攀高的物價(jià)水平，不斷抬高中低等收入者的生活成本。尤其是目前中低收入群體的通脹預(yù)期普遍較高，人們會改變自己的投資和消費(fèi)行為，盡可能多地增加儲蓄而減少即期消費(fèi)。為了減少收入降低帶來的壓力，人們外出餐飲、娛樂、旅游的比重會降低，從而影響到這些行業(yè)的營業(yè)收入。
種種跡象表明，目前居民消費(fèi)心理及行為發(fā)生了較大變化，多數(shù)居民消費(fèi)更趨于謹(jǐn)慎，對價(jià)格的敏感度提高，不少中低收入消費(fèi)者又回歸到捂緊錢包、精打細(xì)算過日子，持幣待購行為較為明顯。
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二、壯大中等收入比重關(guān)系到能否盡快建立消費(fèi)主導(dǎo)型發(fā)展模式 |
龐大的中等收入者是社會的穩(wěn)定器。中等收入比重高的社會不僅有利于社會創(chuàng)新的管理，而且會大大地降低社會和諧穩(wěn)定的成本。
其一提高中等收入者比重是擴(kuò)大內(nèi)需、支撐經(jīng)濟(jì)增長的需要。
據(jù)分析，到2015
年，中國國內(nèi)市場消費(fèi)有可能從目前占世界的5.4%上升至l5.6%左右，成為僅次于美國的全球第二大消費(fèi)市場。要擴(kuò)大內(nèi)需，就得讓消費(fèi)者有錢可花，積極消費(fèi)，舍得花錢。而只有當(dāng)廣大中低收入群體都有錢了且敢于消費(fèi)，才能擴(kuò)張消費(fèi)規(guī)模，拉動經(jīng)濟(jì)增長。如果城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力能得到有效釋放，足夠支撐未來10到20年我國經(jīng)濟(jì)年均8%的增速。
其二中等收入者在推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中具有不可替代的作用。
如果缺乏龐大的中等收入群體，社會收入差距懸殊，就會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)畸形狀態(tài)：一端是為高收入者生產(chǎn)奢侈品的行業(yè)，另一端是為低收入者生產(chǎn)低端消費(fèi)品的行業(yè)。這樣不僅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)之間缺乏有效的關(guān)聯(lián)和互動，各種產(chǎn)品的替代性差，生產(chǎn)要素投入的邊際生產(chǎn)力低。只有中等收入者占主體，才能實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良性互動、不斷優(yōu)化升級。
中等收入者作為最大的消費(fèi)群體在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時(shí)，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，為低收入者增加收入從而擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造條件。經(jīng)驗(yàn)表明，少數(shù)富人階層傾向于購買進(jìn)口高檔商品；大多數(shù)低收入階層的消費(fèi)主要是用于購買滿足生活所必需的商品；而中等收入階層的消費(fèi)則是用于購買本國生產(chǎn)的高端、新型商品，最能推動我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。未來中等收入者群體對住房、汽車、電腦、教育、文化、旅游等商品和服務(wù)，不僅消費(fèi)需求空間大，且持續(xù)性強(qiáng)，是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉。
其三提高中等收入者比重，有助于促進(jìn)社會的穩(wěn)定。
如果中等收入者比重占總?cè)丝诘拇蟛糠郑蚴杖氩罹鄬?dǎo)致的社會矛盾將得以緩沖和解決，而且會促進(jìn)社會和諧。正因?yàn)槿绱�，發(fā)達(dá)國家致力于構(gòu)建中等收入者比重在的“橄欖形”社會結(jié)構(gòu)。只有提高中等收入比重，消費(fèi)和儲蓄關(guān)系才能改善，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才有經(jīng)濟(jì)、社會和政治基礎(chǔ)。如果初次分配中勞動報(bào)酬占GDP比重過低，就會出現(xiàn)既不利于效率也不利于公平的結(jié)果。
其四有利于加快我國城市化進(jìn)程。
改革開放以來，越來越多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口具備逐步成為中等收入者的條件。但是目前我國一些政策還帶有歧視性（如戶籍制度及就業(yè)政策等），不利于這些農(nóng)民工成為中等收入者。因此，我們要改革一些不合理的政策和制度，為我國城市化進(jìn)程中那些潛在的中等收入者成為中等收入者創(chuàng)造條件。
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三、現(xiàn)階段有效擴(kuò)大中等收入比重的主要路徑 |
提高中等收入者比重，關(guān)鍵還是要通過收入分配改革，讓更多的低收入人群進(jìn)入中等收入者行列。
一要盡快改革收入分配機(jī)制，提高居民消費(fèi)水平。在初次分配中，通過勞動立法等手段，提高勞動者報(bào)酬在GDP初次分配中的比重，特別對一些勞動密集型行業(yè)，設(shè)立最低工資界線，保證勞動者應(yīng)有的收入。在再分配中，通過社會保障收支、經(jīng)常轉(zhuǎn)移收支等再分配形式，增加居民可支配收入。
二是要大規(guī)模減稅，鼓勵中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)發(fā)展，使更多的人成為創(chuàng)業(yè)者。這既是提高低收入者比重的重要途徑，也是形成新的中等收入群體的重要手段。
三是要縮小收入差距，擴(kuò)大居民消費(fèi)。縮小行業(yè)之間、各個階層之間居民收入差距，縮小城鄉(xiāng)居民收入是擴(kuò)大居民消費(fèi)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。在城市，要打破行業(yè)壟斷，進(jìn)一步使收入透明化；在農(nóng)村，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)村居民收入和消費(fèi)能力。除了加快城市化，更重要的是加快以農(nóng)民土地權(quán)利保護(hù)為重點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，使農(nóng)民更多地分享土地非農(nóng)化增值收益等財(cái)產(chǎn)性收入。
四是要加快基本公共服務(wù)均等化，尤其是加快保障性住房建設(shè)。對中等收入者來說，最重的負(fù)擔(dān)莫過于高房貸，因此，緩解這部分人的這個負(fù)擔(dān)，減少高房貸帶來的消費(fèi)擠出效應(yīng)，無疑將有效刺激消費(fèi)。
五是要進(jìn)一步提高社會和醫(yī)療保障水平。各級政府要繼續(xù)加大社保投入，擴(kuò)大大病醫(yī)療救助范圍。