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2012-02-10 作者:肖國(guó)元 來源:證券時(shí)報(bào)
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始于2008年的房地產(chǎn)調(diào)控,到目前變成了頗具吊詭的尷尬事:一方面,我們不遺余力地打壓商品房市場(chǎng),試圖刺破商品房泡沫;與此同時(shí),另一方面,我們又在大力興建保障房。在主流觀點(diǎn)看來,房地產(chǎn)市場(chǎng)供不應(yīng)求是事實(shí)。只不過,商品房市場(chǎng)價(jià)格太高,泡沫很大,開發(fā)保障房可以降低房?jī)r(jià),從而解決商品房市場(chǎng)存在的問題。這種觀點(diǎn)似乎逐漸被民眾接受,成了主宰房地產(chǎn)市場(chǎng)上民眾行為的基本觀念。 正是在這種觀念影響下,大批購(gòu)房人逐漸按捺住自己急迫的心,放慢了入市購(gòu)房的步伐,踮起腳跟加入到翹盼保障房的隊(duì)伍。也因?yàn)檫@樣,曾經(jīng)火爆的房地產(chǎn)市場(chǎng)如今逐漸冷落蕭條,以致2012年春節(jié)期間,北廣上等熱點(diǎn)城市爆出了"零成交"的大新聞。與此同時(shí),房地產(chǎn)商神情嚴(yán)肅,憂心忡忡,房地產(chǎn)開發(fā)投資隨之逐漸下降。房地產(chǎn)行業(yè)似乎進(jìn)入了20年來最嚴(yán)峻的寒冬。 房地產(chǎn)市場(chǎng)這種相持不下的局面能維持多久?能長(zhǎng)期存在下去嗎?這是各方關(guān)心的話題。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),上上下下牽動(dòng)著幾十個(gè)產(chǎn)業(yè)。在“一榮俱榮、一損俱損”的邏輯鏈條作用下,在美國(guó)金融危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)的沖擊下,中國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大壓力,政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)行的嚴(yán)厲調(diào)控難以持續(xù)持久。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,政府加大保障房投資,既可以填補(bǔ)房地產(chǎn)開發(fā)商撤退留下的缺口,不致拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),又可以保障房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng),從而降低房地產(chǎn)價(jià)格,由此中國(guó)的房地產(chǎn)將進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。 其實(shí),不論外部形勢(shì)如何險(xiǎn)峻,也不管政府支持保障房的態(tài)度多么堅(jiān)決,措施多么得力,它們對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響都是短期的,乃至可以忽略。畢竟外部危機(jī)總有終結(jié)之時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)也不可能長(zhǎng)久維持過去那種粗放的模式,而我們對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)抱持的非市場(chǎng)化的態(tài)度本質(zhì)上是反市場(chǎng)的,不符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的基本價(jià)值取向,更不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展的大趨勢(shì)。因此,中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的未來更大程度上取決于誰(shuí)能更有效地向消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)。 表面上看來紛紜復(fù)雜的房地產(chǎn)市場(chǎng)矛盾尖銳,問題多多,但其要害其實(shí)只有一兩個(gè)。否則,只能說明我們沒有看到事情的本質(zhì)。2005年以來,困擾房地產(chǎn)市場(chǎng)的問題有很多,但重要的不外乎以下三個(gè):1、房?jī)r(jià)是否有泡沫;2、房?jī)r(jià)為什么高企,以致超出了民眾的忍耐度;3、如何解決房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求矛盾,以滿足民眾的住房訴求。因此,對(duì)于上述三個(gè)命題,雖然我們可以分而論之,比如對(duì)于房地產(chǎn)是否有泡沫,觀點(diǎn)分歧十分明顯,是者有之,否者無(wú)之;對(duì)于房?jī)r(jià)高企原因的解釋也是五花八門;對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的出路,更是公婆之爭(zhēng),難有定論,但是我們必須清楚,無(wú)論價(jià)格高低,無(wú)論是否泡沫,也不論如何分配住房,民眾關(guān)心的是如何以最低的價(jià)格獲得自己最滿意的住房。 因此,避開上述爭(zhēng)論,讓我們回到保障房本身,看看保障房能否解決這個(gè)問題。對(duì)于保障房,筆者的基本觀點(diǎn)是,過去政府當(dāng)甩手掌柜,沒有承擔(dān)基本的保障責(zé)任肯定是失責(zé)失策的,以致歷史欠賬太多,加劇了房地產(chǎn)市場(chǎng)的矛盾。但是,像現(xiàn)在這樣一方面大力打壓商品房,一方面又大興保障房,以為這樣可以解決房地產(chǎn)市場(chǎng)矛盾,建立起一個(gè)繁榮昌盛的房地產(chǎn)市場(chǎng),實(shí)在是過于一廂情愿了。 我們知道,世上沒有免費(fèi)的午餐。以此觀之,保障房也不會(huì)是天上掉餡餅,是有代價(jià)的。這種代價(jià)也許不是通過房?jī)r(jià)來顯現(xiàn),但一定會(huì)以其他的方式來體現(xiàn)。根據(jù)有關(guān)計(jì)劃,從2011年至2015年,全國(guó)將建設(shè)3600萬(wàn)套保障房,據(jù)說可以解決上億人的住房困難。為此,我們必須投入上萬(wàn)億的資金。對(duì)于不事財(cái)富生產(chǎn)的政府而言,這些投資不是空手套白狼,最終只能來源于稅收,來源于百姓自己的勞作與積累。因此,保障房的興建會(huì)令民眾的稅負(fù)會(huì)加重,或者我們要承受更高的通脹,或者要繳納更多的住房公積金等等。這些分散的多渠道的支出構(gòu)成保障房的代價(jià)。 不過,需要弄清楚的是,在保障房與商品房的競(jìng)爭(zhēng)中,政府的效率高過商品房開發(fā)商的幾率有多大。而冷峻的事實(shí)告訴我們,我們之所以擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而從,基本原因在于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的低效率。退一步說,即使政府能夠如約提供足量的保障房,那也僅僅從數(shù)字指標(biāo)上履行了自己的諾言,沒有失信于民。但這樣的保障房能否滿足民眾的住房愿望是另一回事。眾所周知,住房不是一個(gè)簡(jiǎn)單的房屋概念,涉及到房屋設(shè)計(jì)、建筑用材、戶型結(jié)構(gòu)、地理位置、周邊配套、物業(yè)管理等復(fù)雜多面、細(xì)小緊密等系統(tǒng)性問題。而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生活水平的提高,民眾對(duì)住房的要求也是水漲船高,否則過去的筒子樓可以遺芳百世了。即使單論房屋面積大小,保障房就難以滿足大部分家庭的需要,更不可能滿足人們的終生需求。如果讓民眾住進(jìn)類似過去的筒子樓,就以為解決了房地產(chǎn)市場(chǎng)的矛盾,那是天大的笑話。 最后,保障房的分配也是一道難以逾越的坎。不管言語(yǔ)多么漂亮,多么言之鑿鑿,在現(xiàn)有條件下,要想保證分配的公平、公正,幾乎比登天還難。不是說主事人存心添亂,也不是他們?nèi)狈@樣的道德境界,重要的是在目前的體制下缺乏可以達(dá)成目標(biāo)的可靠的機(jī)制。在此,我們應(yīng)該謹(jǐn)記哈耶克的名言:通向地獄的路都是用良好的愿望鋪成的。 其實(shí),保障房不是解決房地產(chǎn)問題的辦法,更不是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的出路,只能是權(quán)宜之計(jì),用以緩解房?jī)r(jià)高漲造成的心理緊張。中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的問題最終必然要通過市場(chǎng)來解決。如此,在繞了幾年的圈子后,我們還得回到原點(diǎn):用什么辦法保障民眾能夠用最低的代價(jià)買到質(zhì)量最好的住房。
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