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據(jù)《南方日報》報道，最近，深圳取消了2009年大部制改革中形成的“巨無霸”部門深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會（簡稱深圳科工貿(mào)信委）。這個機構(gòu)在2009年由科技和信息局、貿(mào)易工業(yè)局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等多家機構(gòu)融合而成。在運行兩年左右后，又被拆分為深圳市經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會、深圳市科技創(chuàng)新委員會。
應(yīng)當(dāng)說，深圳市在大部門制改革上的探索是值得肯定的。當(dāng)前的一個共識是，改革已進入深水區(qū)，要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，有效應(yīng)對內(nèi)外不確定加大的挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于政府自身改革與建設(shè)，尤其是行政體制改革的突破。
2008年，十七屆二中全會啟動的以“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)”為目標(biāo)的大部門制改革，在優(yōu)化行政權(quán)力結(jié)構(gòu)改革上邁出了重要一步。
在地方層面還沒有系統(tǒng)推進大部制改革的情況下，深圳科工貿(mào)信委的成立就是這樣一個改革試點。不過，從成立到分拆，深圳科工貿(mào)信委也反映出實際運行中的諸多矛盾與問題。因此，總結(jié)深圳科工貿(mào)信委改革試點的經(jīng)驗以及教訓(xùn)，對其他地方來說，是有借鑒意義的。
深圳科工貿(mào)信委改革提供的重要教訓(xùn)是，大部門制改革并不是簡單的拼大盤，不是簡單地把不同職能劃入一個機構(gòu)。大部門制改革的初衷和實質(zhì)，是從政府全面正確履行職能的現(xiàn)實要求出發(fā)，以行政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)分設(shè)為重點，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政權(quán)力結(jié)構(gòu)。
從這個角度看，設(shè)計或者衡量大部制改革，可以有幾個標(biāo)準(zhǔn)：第一，是否形成了科學(xué)的行政決策系統(tǒng)；
第二，是否形成有效的行政執(zhí)行系統(tǒng)；第三，是否形成嚴(yán)格的行政監(jiān)督系統(tǒng)。
從深圳科工貿(mào)信委公開的職能信息看，這項改革或許強化了決策權(quán)，但卻沒有看到行政執(zhí)行與監(jiān)督體系建設(shè)的相關(guān)進展。這樣的話，過多的職能整合在一起，在缺乏執(zhí)行和監(jiān)督的情況下，可能會更帶來行政權(quán)力的過于集中；機構(gòu)職能過多，同樣有可能帶來機構(gòu)臃腫的問題。換言之，深圳這項大部門制改革，可能只做到了“大部門”，但沒有做到“大部制”。
地方層面大部門制改革還處于探索和試點狀態(tài)，深圳科工貿(mào)信委改革可能更清楚地說明一點：決策體系、執(zhí)行體系和監(jiān)督體系建設(shè)與改革需要同步推進，不能等同于簡單的部門合并，否則改革成效將受到影響。
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