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　　2月6日《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道說，據(jù)中民慈善捐助信息中心2011年底向社會(huì)公布的《2011中國慈善捐助報(bào)告》顯示，2010年中國58.3%的捐款都流入以民政部門為代表的政府部門以及有政府背景的各級(jí)慈善(總/協(xié))會(huì)和紅十字會(huì)，其中20.6%的捐款直接進(jìn)入到各級(jí)民政部門，9%進(jìn)入到除民政之外的其他黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，6.7%進(jìn)入到各級(jí)紅十字會(huì)，22.0%進(jìn)入到慈善(總/協(xié))會(huì)，只有1.3%進(jìn)入到了社團(tuán)、民非和福利院領(lǐng)域里。
　　中民慈善捐助信息中心是由民政部主管主辦的民辦非企業(yè)單位，上述數(shù)據(jù)的可信度還是較高的。
　　回顧2008年汶川地震后清華大學(xué)鄧國勝教授“全國760多億元的抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物，極可能有80%左右進(jìn)入政府財(cái)政專戶”的調(diào)研結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)，在公益領(lǐng)域“政府主導(dǎo)”的問題亦不可小覷，在社會(huì)管理創(chuàng)新大背景下，雖然出現(xiàn)“壹基金”在深圳注冊(cè)成為公募基金會(huì)、“瓷娃娃”注冊(cè)成為民辦非企業(yè)單位，北京、上海等地民政部門試水財(cái)政資金購買公益機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)等星星之火，民政部部長李立國近日亦做出“我認(rèn)為公益慈善組織的本質(zhì)屬性是民間性，應(yīng)該由民間機(jī)構(gòu)和社會(huì)人士依據(jù)法律法規(guī)設(shè)立和運(yùn)作”的表態(tài)，但公益組織注冊(cè)難、難注冊(cè)等實(shí)質(zhì)性問題，并沒有得到實(shí)質(zhì)性改善，公益（慈善）被壟斷的現(xiàn)狀并沒有得到實(shí)質(zhì)性改變，星星之火已現(xiàn)，燎原之日還需期待。
　　作為公益事業(yè)主管部門，基于傳統(tǒng)思維，更加相信慈善(總/協(xié))會(huì)和紅十字會(huì)。作為從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體，部分工作人員參照公務(wù)員管理，或者領(lǐng)導(dǎo)人和工作人員多來自公益事業(yè)主管部門的退休人員，其與公益事業(yè)主管部門的關(guān)系可見一斑。
　　2011年8月，中華慈善總會(huì)在無錫尚德承諾的捐贈(zèng)物資沒有確實(shí)捐贈(zèng)到位的情況下，就匆匆開具1500萬元的捐款發(fā)票（此捐款發(fā)票可以抵扣企業(yè)所得稅），并收取5萬元管理費(fèi)，這一“賣發(fā)票”的事情被社會(huì)各界質(zhì)疑。
　　聲名顯赫的中華慈善總會(huì)何以如此？據(jù)中華慈善總會(huì)2010年度審計(jì)報(bào)告顯示，中華慈善總會(huì)2010年共接收資金及物資折合人民幣85.5億元，其中行政經(jīng)費(fèi)總收入2993.98萬元，而包括會(huì)長等會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)，中華慈善總會(huì)僅有48名工作人員。換句話說，平均每位工作人員募集到了1.8億元，每位工作人員平均有62萬元的行政經(jīng)費(fèi)，每位工作人員要“花”出去1.2億元才能滿足有關(guān)法律要求。
　　而據(jù)我了解，即便是中國扶貧基金會(huì)這樣由年富力強(qiáng)的專業(yè)人士組成的國內(nèi)優(yōu)秀公益組織，平均每位工作人員募集的資金及物資折合人民幣也不會(huì)超過600萬元。我們有理由相信，中華慈善總會(huì)的公益能力與其接收到的公益信托未必是匹配的。
　　沒有中國公益行業(yè)的發(fā)展和壯大，就沒有真正的社會(huì)管理創(chuàng)新，沒有民間公益組織的發(fā)展和壯大，就沒有中國公益行業(yè)的發(fā)展和壯大。
　　而民間公益組織發(fā)展和壯大，首先要打破對(duì)公益的壟斷。捐款，特別是來自社會(huì)公眾、企業(yè)自發(fā)、自愿的捐款，在真正、真心、真情從事公益的公益機(jī)構(gòu)的眼中，是托付、是信任、是責(zé)任，在一些政府部門和一些公益機(jī)構(gòu)特別是官辦公益機(jī)構(gòu)的眼里，卻可能是權(quán)力、政績、油水。對(duì)于以民政部門為代表的政府部門以及有政府背景的各級(jí)慈善(總/協(xié))會(huì)和紅十字會(huì)而言，捐款既可以是甘露，又可以是洪水，亦如水可載舟，亦可覆舟。
　　民政部門需放權(quán)歸位。作為行業(yè)主管部門，如果民政部門有KPI（關(guān)鍵績效指標(biāo)法）的話，也絕不會(huì)是“募集”到多少善款，更不會(huì)是讓某些官辦公益機(jī)構(gòu)打著自己的旗號(hào)去“募集”善款。
　　民政部門的角色，應(yīng)該是裁判員而不應(yīng)該是運(yùn)動(dòng)員，其核心職責(zé)是構(gòu)建機(jī)制、制定規(guī)則。民政部門要改變對(duì)于民間公益組織不信任或有限信任的傳統(tǒng)思維，將民間公益組織作為合作伙伴，降低民間公益組織注冊(cè)門檻，輔導(dǎo)民間公益組織健康發(fā)展，監(jiān)督民間公益組織的運(yùn)行以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，積極購買民間公益組織的專業(yè)服務(wù)。
　　官辦公益機(jī)構(gòu)需改革自新。正如李立國部長所言，由于歷史原因，有些公益慈善組織長期承擔(dān)相關(guān)政府部門委托的工作任務(wù)，特別是像紅十字會(huì)這樣的組織，承擔(dān)了在緊急狀況下運(yùn)用政府資源和動(dòng)員社會(huì)資源的職能，履行著法定的政府助手的職責(zé)，不僅在我國，在國外許多國家中也同樣具有官方背景。
　　官方背景不是罪惡、不是累贅、不是包袱，官辦公益機(jī)構(gòu)需改革自新以贏得未來，事實(shí)證明，這是一條可以走通的光明大道：2008年汶川地震后，中國紅十字會(huì)總會(huì)下轄的中國紅十字基金會(huì)曾試行公益項(xiàng)目公開招標(biāo)的做法，拿出數(shù)千萬資金，委托中標(biāo)的民間公益組織去操作實(shí)施他們提交的公益項(xiàng)目，資助民間公益組織發(fā)展，這種做法，不但受到中國公益行業(yè)和社會(huì)輿論的普遍贊譽(yù)，亦獲得民政部高層肯定，曾讓民間公益組織滿懷期望。
　　重啟2008年的改革創(chuàng)新，在有效履行公益信托的同時(shí)，探索“去行政化”之法，才是未來之路。