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“對(duì)非法集資，時(shí)間上處于事后監(jiān)管，地方政府也沒辦法，沒有法律可依，沒有依據(jù)，不好管，只好事后打壓，這是法律的真空、法律的缺乏造成的�！比涨埃瑴刂葜行∑髽I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長周德文這樣對(duì)記者說。有消息稱，溫州國家金融改革試驗(yàn)區(qū)方案已上報(bào)國務(wù)院，而該方案中便提出了擬出臺(tái)《放貸人管理?xiàng)l例》這一條。
討論多年的《放貸人條例》“只聞樓梯響，不見人下來”。2010年溫州民間借貸市場規(guī)模約700億元，僅僅2011年一年便增加了400億。周德文說，許多社會(huì)資金投向民間借貸，存在巨大風(fēng)險(xiǎn)，又沒有法律，政府處于事后管理狀態(tài)。
市場經(jīng)濟(jì)條件下，民間借貸不是洪水猛獸，資本從供給流向需求，其本身是無罪的。應(yīng)該說，任何一部法律的出臺(tái)都可能存在爭論。央行行長周小川說：“體外循環(huán)的問題我們是關(guān)注的，但問題嚴(yán)重到什么程度，還需要認(rèn)真分析。世界各國都有脫離于正規(guī)金融體系的體外投資資金，對(duì)于資金持有人來說它是一個(gè)正常的選擇�！碑�(dāng)然，民間借貸可能產(chǎn)生問題，如淪為洗錢和非法集資的工具等。人行溫州市中心支行對(duì)民間借貸的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)卮蠹s89%的家庭個(gè)人和59%的企業(yè)都參與了民間借貸。這就要有立法和監(jiān)管。
去年銀根持續(xù)收緊后，許多中小企業(yè)和民營企業(yè)到銀行借貸時(shí)很難�；庵行∑髽I(yè)融資難，民間融資可以是一個(gè)途徑。據(jù)全國工商聯(lián)調(diào)查，規(guī)模以下的小企業(yè)90%沒有與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生任何借貸關(guān)系，微小企業(yè)95%沒有與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生任何借貸關(guān)系，中小企業(yè)融資只能依靠民間借貸市場。
國務(wù)院總理溫家寶近日在浙江溫州視察時(shí)就指出，加強(qiáng)對(duì)民間借貸的監(jiān)管，引導(dǎo)其陽光化、規(guī)范化發(fā)展。之前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。所以，對(duì)民間借貸的亂象，不能一味打壓，而要給中小企業(yè)迫切的融資需求一個(gè)合法的解決渠道。
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