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全國金融工作會議提出，金融要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多優(yōu)質服務，加大對薄弱領域的支持，特別要加快解決農(nóng)村金融服務不足的問題。
加快推進“三農(nóng)”金融服務，引導更多信貸資金投向“三農(nóng)”勢在必行——
近年來，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革發(fā)展的歷史進程，我國農(nóng)村金融改革逐步走向深入。但由于“三農(nóng)”工作和農(nóng)村金融本身的復雜性，當前農(nóng)村金融供需矛盾仍然突出，農(nóng)村金融服務能力仍顯不足，截至2011年年底，還有1696個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚無金融機構。加快推進“三農(nóng)”金融服務，引導更多信貸資金投向“三農(nóng)”勢在必行。
強化“三農(nóng)”金融服務是滿足農(nóng)村和縣域地區(qū)多元化金融服務的必然要求。當前，農(nóng)村地區(qū)享受金融服務的渠道包括：銀監(jiān)會開展的“送金融知識下鄉(xiāng)”活動、商業(yè)銀行開展的小額貸款業(yè)務、農(nóng)信社等農(nóng)村金融機構開展的農(nóng)戶信用評級工作等，但這遠遠不能滿足農(nóng)村地區(qū)對金融服務的需求。因此，還應當加快村鎮(zhèn)銀行等新型機構的組建步伐，積極推廣銀行卡、電話銀行等新型服務方式，讓農(nóng)民享受到更便捷、高效的金融服務。
強化“三農(nóng)”金融服務還是完善農(nóng)村和縣域地區(qū)金融協(xié)作機制的必然要求。在信貸領域，農(nóng)村信用社仍然是支農(nóng)主力軍，國有商業(yè)銀行的縣域金融機構貸款審批環(huán)節(jié)多、時間長，股份制商業(yè)銀行金融服務“脫農(nóng)”的現(xiàn)象仍然存在。因此，監(jiān)管部門應當引導大中型銀行延伸縣域服務網(wǎng)絡。同時，應當強化保險、擔保、直接融資等多領域服務“三農(nóng)”的作用。
強化“三農(nóng)”金融服務是一個需要長期推進的工作，還應著力解決其中的一些突出問題。首先，金融機構在服務“三農(nóng)”時的創(chuàng)新力度還不夠。不少金融機構在體制機制、產(chǎn)品工具方面還未做到因地制宜，真正貼近農(nóng)村地區(qū)金融服務的需求。其次，不少金融機構還沒有一套針對農(nóng)村地區(qū)的信貸風險防范體系�！叭r(nóng)”金融服務由于受眾不同，其風險程度也與其他信貸有較大區(qū)別，如果金融機構沒有差別化的風險監(jiān)測體系，不良貸款就很容易發(fā)生，這也不利于金融機構安全穩(wěn)健運行。第三，金融機構還應當注重標準化網(wǎng)點建設與多種形式的簡易便民服務相結合。對于能夠達到商業(yè)可持續(xù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，商業(yè)銀行可以通過設立標準化網(wǎng)點的方式推進金融服務的覆蓋面，對于短期內(nèi)難以實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，商業(yè)銀行可以設立簡易營業(yè)網(wǎng)點，開展定時定點服務，金融服務不應當拘泥于某種形式，而是應當靈活多樣。
加快推進“三農(nóng)”金融服務是一項順民意、解民憂、惠民生的工程，面對多層次的農(nóng)村金融服務需求，應當發(fā)揮各類金融機構的力量，形成合力。對于農(nóng)村中小金融機構而言，應當堅持服務“三農(nóng)”方向不動搖，揚長避短，發(fā)揮多年來在農(nóng)村、在縣域建立起來的服務網(wǎng)絡，深耕農(nóng)村市場。對于政策性銀行和大中型銀行而言，應當著力避免金融服務“脫農(nóng)”的現(xiàn)象，通過加強“三農(nóng)”業(yè)務的資源配置，建立起一套嚴格的激勵約束機制，強化“三農(nóng)”金融服務的力度。此外，還應當加大政策性金融對“三農(nóng)”的支持力度，健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災風險分散機制。
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