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2012-01-19 作者:張銳(廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授) 來源:上海證券報
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在標(biāo)準(zhǔn)普爾突然下調(diào)了歐元區(qū)九國的主權(quán)信用評級后,日本首相野田佳彥旋即表示,日本應(yīng)對此有所警惕,避免成為下一個被降級的目標(biāo)。野田的自警并非危言聳聽。日本國債可能成為一顆非常危險、破壞力巨大的定時炸彈。 日本長期奉行“以新債補(bǔ)舊債”的融資模式。過去20多年里,國債平均每年以40萬億日元的速度增長。據(jù)日本財(cái)務(wù)省公布的最新數(shù)據(jù),至2012年末,日本長期債務(wù)余額將達(dá)937萬億日元,再創(chuàng)紀(jì)錄,而債務(wù)與GDP之比將達(dá)195%,遠(yuǎn)超意大利的128%、美國的103.6%,在發(fā)達(dá)國家中居首位。按日本現(xiàn)有人口總數(shù)計(jì),人均負(fù)債約達(dá)732.5萬日元,人均債務(wù)占比在發(fā)達(dá)國家中也居首。若加上地方政府債務(wù),照國際貨幣基金組織預(yù)計(jì),2011財(cái)年日本國家負(fù)債總額將達(dá)到997萬億日元,債務(wù)總水平會達(dá)當(dāng)年GDP的227.5%。到2016年,日本公共債務(wù)將達(dá)GDP的277%。 觀察發(fā)現(xiàn),日本10年期國債收益率一直保持在1.3%左右,20年期和30年期國債收益率分別徘徊在1.79%和1.96%左右,均處于歷史的底部。照國際經(jīng)驗(yàn),只有當(dāng)10年期國債收益率超過6%時才會出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險;不僅如此,日本國債的市場銷路一直很暢通。前不久標(biāo)售的一期10年期的國債,海外投資者連續(xù)五周共計(jì)凈買入4.696萬億日元,刷新2005年以此種形式編制數(shù)據(jù)以來的歷史紀(jì)錄。這種市場狀況又說明,盡管日本國債規(guī)模一再刷新歷史紀(jì)錄,但因?yàn)槿毡緜兄(wěn)定的市場結(jié)構(gòu),長期的低利率和高儲蓄為國債創(chuàng)造了龐大的需求力量,并且擁有龐大的海外資產(chǎn),短期不會發(fā)生歐洲那樣的債務(wù)危機(jī)。 不同于歐美,日本95%的國債由國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和個人投資者持有,外國人(主要是機(jī)構(gòu))持有日本國債的比例僅5.2%。在發(fā)達(dá)國家中最低。這就意味著,即便日本債臺高筑、國際金融市場環(huán)境動蕩,日本債券市場仍可維持較為穩(wěn)定的狀態(tài);而無論日本政府能否如期償還債務(wù),都不會直接影響國際金融機(jī)構(gòu)的信用和運(yùn)營,也不會引發(fā)地區(qū)性或國際金融體系的連鎖反應(yīng)。 在長期的低利率杠桿因素的作用下,日本的國內(nèi)居民儲蓄率一直維持在30%以上,與此相對應(yīng),日本擁有近12萬億美元的國民儲蓄和1400多萬億日元的個人金融資產(chǎn),從而支持了政府的融資能力。另一方面,與基準(zhǔn)利率對應(yīng)的不到1.4%的國債利率使得政府即便擴(kuò)大國債發(fā)行規(guī)模,但實(shí)際支付的利息卻沒有顯著變化,基本消除了政府的融資成本風(fēng)險。 截至2011年底,日本外匯儲備余額達(dá)1.29萬億美元;此外,截至2011年底,包括商品和服務(wù)貿(mào)易、所得收支等在內(nèi)的日本經(jīng)常項(xiàng)目收支順差達(dá)17萬億日元。這也意味著,即便日本債市陷入危機(jī),拋售海外資產(chǎn)也可作為應(yīng)急之策。 過去一年,評級機(jī)構(gòu)下調(diào)日本主權(quán)信用級別的聲音連綿不斷,其中標(biāo)準(zhǔn)普爾九年來首次將日本長期主權(quán)信用評級從“AA”級下調(diào)至“AA-”級,穆迪和惠譽(yù)則分別將日本信用評級展望調(diào)低為“負(fù)面”。日本國內(nèi)評級機(jī)構(gòu)評級投資信息中心也將日債評級從A3下調(diào)至“AA+”。的確,從長遠(yuǎn)來看,由于日元持續(xù)升值和政治體制掣肘經(jīng)濟(jì)增長,財(cái)政支出壓力巨大,政府赤字與日俱增,政府面臨著越來越大的還本付息壓力,國債的需求市場存在非常大的不確定性,日本國債的確面臨著許多重大風(fēng)險。 自2008年以來,日元已連續(xù)4年走強(qiáng),其中2011年日元兌美元多次打破“二戰(zhàn)”后的歷史最高紀(jì)錄。日元升值嚴(yán)重打擊了日企出口,同時加速企業(yè)海外轉(zhuǎn)移勢頭,加劇國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空洞化。據(jù)國際協(xié)力銀行調(diào)查,日本的國內(nèi)制造業(yè),今后三年將強(qiáng)化、擴(kuò)大海外業(yè)務(wù)的企業(yè)占87.2%之強(qiáng)。除了面臨著日元升值的巨大壓力之外,日本國內(nèi)政治體制導(dǎo)致政府首腦更迭頻繁,難以形成領(lǐng)導(dǎo)國家的核心力量,這已對日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了長期的負(fù)面效應(yīng)。 去年的大地震與海嘯導(dǎo)致日本的財(cái)政支出總額為了災(zāi)區(qū)重建將有爆炸性增長,總共需要投入23萬億日元。另一方面,日本社會老齡化的加劇又使養(yǎng)老金和醫(yī)療保障支出將出現(xiàn)趨勢性增長。目前,日本醫(yī)療保障支出與GDP之比已提高了5個百分點(diǎn)。在不可逆轉(zhuǎn)的老齡化趨勢下,社會保障對財(cái)政支出的需求將越來越大,結(jié)構(gòu)性財(cái)政赤字將更趨惡化。日本內(nèi)閣府發(fā)表的《中長期經(jīng)濟(jì)財(cái)政測算報告》顯示,到2020財(cái)年,日本基礎(chǔ)財(cái)政收支將出現(xiàn)23.2萬億日元赤字。 2011財(cái)年,日本國債還本付息支出達(dá)到21.5萬億日元,未來如果東京面臨不足以支付其國債利息并為新債發(fā)行融資的困境,國債收益率將大幅上揚(yáng),融資成本將會加大,不排除日本評級被降至垃圾級別的可能性。
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