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調(diào)控余地加大 政策宜“穩(wěn)健薄發(fā)”
2012-01-18   作者:中國證券報社評  來源:中國證券報
 
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  國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2011年GDP同比增長9.2%,其中四季度GDP增速為8.9%。中國證券報認為,當前我國經(jīng)濟下行態(tài)勢明顯趨緩,物價形勢好轉(zhuǎn)但中長期通脹壓力猶存。這意味著宏觀調(diào)控的回旋余地有所加大,短期內(nèi)政策過快放松的可能性較小,貨幣政策、財政政策、產(chǎn)業(yè)政策均將保持穩(wěn)定基調(diào)。
  2011年一至四季度,GDP當季同比增速分別為9.7%、9.5%、9.1%和8.9%,呈現(xiàn)逐季下行態(tài)勢。盡管四季度GDP增速回落至9%以下,但環(huán)比上漲2%。從12月數(shù)據(jù)來看,工業(yè)增加值、消費品零售總額、貨幣供應量、發(fā)電量等數(shù)項反映經(jīng)濟景氣的重要指標齊齊出現(xiàn)增速反彈?梢,經(jīng)濟下行勢頭并不嚴重,甚至有所企穩(wěn),這在很大程度上打消了一些人對于經(jīng)濟快速回落的擔憂。
  經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)趨好,首先是國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境趨于穩(wěn)定的結(jié)果。最近一段時間,歐美等主要經(jīng)濟體并未曝出新的經(jīng)濟問題,四季度我國出口仍保持10%以上的增長。而國內(nèi)糧食連續(xù)第八年豐收,就業(yè)及農(nóng)村居民收入穩(wěn)定增長,提振了第一及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
  其次,宏觀調(diào)控“預調(diào)微調(diào)”措施已經(jīng)收到一定成效。以占據(jù)GDP總量“半壁江山”的工業(yè)為例,12月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.8%,比上月反彈0.4個百分點。其中,重工業(yè)產(chǎn)值反彈比輕工業(yè)更明顯,大型企業(yè)景氣反彈比中小企業(yè)更明顯,這種結(jié)構(gòu)特點顯然有利于經(jīng)濟總量增速企穩(wěn)。
  在這種局面下,我國經(jīng)濟下行的壓力一定程度上得到緩解。展望2012年一季度或二季度,經(jīng)濟同比增速低于8%的風險大為降低。
  當然,這并不意味著宏觀經(jīng)濟已經(jīng)處于新的明顯上升階段。由于歐債危機的經(jīng)濟風險仍未完全釋放,未來一段時間我國外需增速可能繼續(xù)下滑。同時,房地產(chǎn)投資增速有較明顯下降空間。在這兩大因素的影響下,目前尚不能確認經(jīng)濟已經(jīng)走過環(huán)比增長的底部。同時,通脹中長期仍面臨成本上升、外部環(huán)境等不確定因素,尤其是環(huán)比增速仍可能繼續(xù)反彈。
  中國證券報認為,未來一段時間貨幣政策將更加注重“穩(wěn)健 ”基調(diào)。預調(diào)微調(diào)將主要體現(xiàn)在以數(shù)量寬松為主,如公開市場操作和存款準備金率調(diào)整。價格型調(diào)控工具的啟用要等待合適的時間窗口:首先是物價漲幅進一步回落,其次是經(jīng)濟需求繼續(xù)下滑。2011年CPI同比上漲5.4%,其中12月漲幅為4.1%,繼續(xù)處于“負利率”狀態(tài)。目前來看起碼在2012年一季度,降息的必要性并不充分。
  從2008年底至今,積極財政政策已實施三年多時間。從財政支出總量帶來的經(jīng)濟刺激來看,2012年財政赤字規(guī)模可能維持在8000億元-9000億元,和2011年相差不大,大規(guī)模的財政政策放松和刺激目前看不必要。但2012年財政政策仍有相當多亮點可以期待,這些將更多來自于結(jié)構(gòu)層面,如更加注重“惠民生”,控制政府投資規(guī)模并推進結(jié)構(gòu)性減稅等。
  產(chǎn)業(yè)政策同樣將保持“穩(wěn)健 ”。值得一提的是,房地產(chǎn)調(diào)控在2012年仍有必要保持穩(wěn)定。目前我國的房價穩(wěn)定局面是在經(jīng)濟手段和行政手段聯(lián)合施壓下取得的,來之不易。在中長期制度體系并未完善鞏固的情況下,調(diào)控貿(mào)然放松必然帶來房價反彈,調(diào)控效果將大打折扣。
  可以說,當前我國物價回落的態(tài)勢已經(jīng)相當明顯,如果經(jīng)濟降幅企穩(wěn)的局面可以延續(xù),宏觀經(jīng)濟的發(fā)展局面將進一步好轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上,強調(diào)調(diào)控政策的“穩(wěn)健薄發(fā)”,并不意味著存在從緊壓力,反而可以為更長時間的經(jīng)濟平穩(wěn)增長保駕護航。
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