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美國產(chǎn)業(yè)空心化難以逆轉(zhuǎn)
——訪中國社會科學(xué)院美國研究所所長黃平
2012-01-18   作者:記者 徐培英 滿璇 北京報道  來源:經(jīng)濟參考報
 
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  社科院所長訪談錄

  經(jīng)濟參考報:2011年,美國經(jīng)濟雖有好轉(zhuǎn),但失業(yè)人數(shù)居高不下,您認(rèn)為根源在哪里?當(dāng)前美國經(jīng)濟的最大難題是什么?需要如何進行調(diào)整和改革?
  黃平:美國經(jīng)濟的增長比2008、2009年有了明顯的好轉(zhuǎn),但是目前美國經(jīng)濟最大的問題是有增長無就業(yè),或者經(jīng)濟有復(fù)蘇,就業(yè)無緩解。根據(jù)美國勞工部的最新統(tǒng)計,美國2011年12月的失業(yè)率是8.5%,但是這個數(shù)據(jù)并不全面,如果把那些放棄找工作的人計算在內(nèi),按照美國企業(yè)研究所的估計,實際的失業(yè)率在15%。美國失業(yè)工人中,有的根本就不去找工作了,而當(dāng)他們不去找工作之后,他們就不在失業(yè)率的統(tǒng)計數(shù)據(jù)當(dāng)中,如果算上他們,事實上的失業(yè)要比8.5%嚴(yán)重得多。
  我認(rèn)為,當(dāng)前美國經(jīng)濟最大的問題是產(chǎn)業(yè)的空心化。實體經(jīng)濟少了,制造業(yè)大量外移,這就帶來了嚴(yán)重的失業(yè)問題。美國經(jīng)濟內(nèi)部的問題除了金融界、銀行界的問題外,更重要的是經(jīng)濟空心化,實體經(jīng)濟、制造業(yè)都外移到美洲、亞洲,例如墨西哥、越南等成本較低的國家和地區(qū)。前一段時間,美國有人批評喬布斯,為什么“蘋果”的銷售那么好,卻沒有拉動美國的就業(yè),反而促進了亞洲國家60多萬人口的就業(yè)。喬布斯回答說,如果美國本土能夠給“蘋果”提供三萬工程師,我馬上就能把這60萬就業(yè)帶回美國。資本要向低成本高回報地區(qū)流動這是規(guī)律,美國要想重新搞實體經(jīng)濟,解決空心化問題,也很難,因為這個不是具體政策問題,而是結(jié)構(gòu)問題,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出了問題。

  經(jīng)濟參考報:是否可以說,美國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)使得教育結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化,已經(jīng)讓美國在人才結(jié)構(gòu)上不再適合發(fā)展實體經(jīng)濟了?
  黃平:教育結(jié)構(gòu)是整個結(jié)構(gòu)問題的一個體現(xiàn)。目前美國許多大學(xué)中學(xué)習(xí)工程學(xué)的不如過去多了,而且很多不是美國人,而美國的大學(xué)生雖然很多,但是學(xué)工程的甚至少于學(xué)養(yǎng)生、栽培、保健等學(xué)科的。目前,美國兩黨在許多問題上都無法達成一致,政治兩極化嚴(yán)重,反映在經(jīng)濟領(lǐng)域問題就更加復(fù)雜?肆诸D時代是美國的知識經(jīng)濟、軟件業(yè)等發(fā)展最好的時期,就業(yè)問題也有所好轉(zhuǎn)。那是美國冷戰(zhàn)結(jié)束以來最好的時期,從那以后,就一直在走下坡路。

  經(jīng)濟參考報:2012年是美國的大選年,美國政府會采取一些特殊措施嗎?美國經(jīng)濟能否走出低谷?如果經(jīng)濟不能明顯好轉(zhuǎn),美國是否會推出新的刺激政策?
  黃平:的確,今年是美國的大選年,美國政府肯定會推出一些措施,但是我認(rèn)為,既然美國的經(jīng)濟問題是結(jié)構(gòu)性的問題,而不是政策性的問題,那么,不是說布什的政策錯了,奧巴馬一上臺政策一調(diào)整,就能見到效果。有些政策雖然有些效果,但也是杯水車薪。從某種程度上說,產(chǎn)業(yè)空心化是很難解決、很難逆的,因為資本總是流向低成本、高回報的地方。至于會不會推出新的刺激政策,我認(rèn)為大選之前,民主黨為了競選需要,應(yīng)該會推出新的刺激政策或別的什么政策,至于這些政策能否見效則另當(dāng)別論。當(dāng)然,政策能否通過還不好說,因為政策涉及到預(yù)算、稅收等。雖然美國的主要問題是結(jié)構(gòu)問題,但現(xiàn)在政治兩極化問題非常嚴(yán)重。
  奧巴馬政府推行任何政策都有難度。無論奧巴馬本人也好,他的團對也罷,真正懂經(jīng)濟運行的人才比較缺乏,并且其協(xié)調(diào)能力也不強。年內(nèi)能否有多高明的政策出臺并見效,我持懷疑態(tài)度。
  世界經(jīng)濟增長放緩,受歐債危機等影響,美國今年經(jīng)濟能否實現(xiàn)復(fù)蘇,不僅取決于美國自身的經(jīng)濟。經(jīng)濟泡沫破滅后,美國和西方經(jīng)濟將在一段時間內(nèi)在低端運行,我認(rèn)為是L形、而非W或是V形。這次危機是否比1929年的經(jīng)濟危機更加嚴(yán)重,目前還無法斷言。這里面有一個新的變數(shù),那就是新興經(jīng)濟體目前總體說來運行狀況良好,世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生變化,世界經(jīng)濟重組也是完全可能的。雖然新興經(jīng)濟體還沒有達到“西方不亮東方亮”的程度,但新的區(qū)域經(jīng)濟增長點,比如亞洲、亞太地區(qū),甚至大亞洲等已經(jīng)形成。這些地區(qū)經(jīng)濟的規(guī)模、增長速度等還在走強。
  總的來說,2012年美國經(jīng)濟因為有大選這個因素,不確定性增加,何況現(xiàn)在還有占領(lǐng)華爾街等社會問題。因此,美國經(jīng)濟恢復(fù)有一定難度,可能還要在低端運行很長時間。短期來看,大選前可能走出低谷。但長期來看,未來3至5年西方經(jīng)濟都前景黯淡。西方經(jīng)濟戰(zhàn)后那種“黃金時代”一去不復(fù)返了。世界其他地區(qū)也不再只是提供資源、勞動力讓西方繁榮了。

  經(jīng)濟參考報:您認(rèn)為美國新的增長點會在哪些方面?如果美國在新的增長點上發(fā)展順利,能否解決失業(yè)問題?
  黃平:美國的政府部門、管理部門、企業(yè),都會重新尋找新的增長點,在某些領(lǐng)域,比如生物工程領(lǐng)域、信息技術(shù)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域等有可能再造輝煌,因為這些方面美國確實是有優(yōu)勢的,不能小看。美國現(xiàn)在仍然是世界最強的,包括經(jīng)濟、軍事、科技、教育等領(lǐng)域。美國的自我修復(fù)能力也不可小看。美國可能會從生物、信息、金融、新能源等領(lǐng)域搶占新的制高點,重新走出經(jīng)濟低谷。但是,即使美國從這些領(lǐng)域中重新復(fù)蘇了,美國低層次人口的失業(yè)狀況仍然無法解決。在美國,這些低技能、低收入、受教育程度低的人有很多。美國不像歐洲,歐洲是個福利社會,而美國不是。美國的貧富差距很大,社會福利保障是最差的,美國的醫(yī)療保險也是商業(yè)保險,不是社會福利的一部分。美國窮人生病也看不起,失業(yè)也沒有像歐洲那樣的保障。當(dāng)然歐洲福利社會有福利社會的問題,老齡化嚴(yán)重,政府的福利開支過大,等等。而美國政府對低端人口的培訓(xùn)教育是完全放任自流的,他們政府不搞什么培訓(xùn)。只有企業(yè)自己搞培訓(xùn),但現(xiàn)在適合這些低端人口的企業(yè)外移了,這些人口的就業(yè)培訓(xùn)也就不存在了。所以,低端人口是美國一個很大的問題。美國經(jīng)濟如果長期在低端徘徊,對世界經(jīng)濟的影響也將是不可忽視的。

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