|
2011年，知名的黑龍江省五常大米迎來好光景，大米不僅質(zhì)量好，價格也是節(jié)節(jié)攀升。記者在五常市走訪時發(fā)現(xiàn)，中等包裝的大米，四五十元一斤的比比皆是。精包裝大都超過百元，一種抗氧化有機米更是賣出了每斤199元的天價。而稻農(nóng)的有機水稻收購價格并不高。2010年上市的有機稻僅為每斤1.90元左右。（新華社1月2日報道）
生產(chǎn)與消費“兩頭瘦”、流通者“中間肥”的現(xiàn)象，當前已成一個不爭的事實。實事求是地說，這其中有相對合理的一面，因為在市場經(jīng)濟中，不論在哪個環(huán)節(jié)，規(guī)模優(yōu)勢，技術優(yōu)勢，信息優(yōu)勢等，有些是先天就有的，有些也是通過努力創(chuàng)造出來的，有這種創(chuàng)造能力的人，在市場上多獲取一些利潤可以理解；但這其中也有不合理的一面，那就是由于農(nóng)產(chǎn)品投入產(chǎn)出的特殊性，產(chǎn)品上市的季節(jié)性，再加上我國廣大農(nóng)戶組織化程度低，經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)戶自我積累和自我發(fā)展能力弱，產(chǎn)業(yè)化程度低等因素，一家一戶的農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品價格影響力太弱，農(nóng)產(chǎn)品的本來價值，往往被“資本說話”、“強強聯(lián)合”所扭曲。
消費者為漲價而多掏了錢，種糧的農(nóng)民也沒得到實惠，而中間環(huán)節(jié)的糧商以及所有儲運、加工各環(huán)節(jié)都有贏利，關鍵在于他們都有一定的組織和規(guī)模，有條件相對默契，他們的博弈能力遠勝于松散的種糧農(nóng)民和個體消費者。五常的糧商，雖然與農(nóng)民實行“訂單式”合作，但是收糧價格卻只規(guī)定一個很低的下限，正式收購價格要等他們看準了市場行情之后才能確定，價格本來是合同最重要的項目，卻成了一方主動、一方被動。小農(nóng)戶面對大市場，農(nóng)民議價能力之弱，由此可見一斑。
一方對另一方進行“以市場為名義”的、名正言順的盤剝，考驗的是政府對自身職能的理解和公共服務的質(zhì)量。對此，五�？h“三塊牌子一套人馬”的一個事業(yè)單位職能，已經(jīng)表明了當?shù)卣膽B(tài)度——職能是統(tǒng)一行使對稻米市場的引導和管理、帶領企業(yè)闖市場。至此，人們心里明白了：政府既看到了“五常大米”的市場價值，也看到了競爭亂戰(zhàn)的潛在風險，引導也好，管理也罷，都是為了讓五常大米能在全國賣個好價錢。但是他們的引導管理，都只把眼睛盯在糧商身上，對農(nóng)民卻不屑一顧。即使從善意的角度說，忽略農(nóng)民利益、促糧商“抱團”的做法，也是在以犧牲市場的結(jié)構公平為代價，力拼當?shù)亟?jīng)濟規(guī)模。這樣做的直接效果在于：既能凸顯政績，增加稅收，又相對省力省事。而最大的后遺癥，是使處于弱勢者的農(nóng)民生產(chǎn)積極性受到打擊，對發(fā)展的可持續(xù)性不利。
市場的主體結(jié)構失衡，各環(huán)節(jié)就不可能在合理利益的引導下，達到良性整合。對此，政府既要有清醒認識，也要拿出相應的措施，“五常大米”只是這種現(xiàn)象的一個縮影。以當前強者恒強、弱者恒弱的現(xiàn)實來看，政府亟須通過培育和完善農(nóng)民自己的組織，以農(nóng)戶的組織化程度來提高市場議價能力，解決小農(nóng)戶和大市場之間的矛盾。政府最該帶領哪一部分人闖市場？應作為可持續(xù)發(fā)展的大議題之一，認真考慮了。
|
