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像動(dòng)車事故那樣公布調(diào)查報(bào)告
2011-12-30   作者:新京報(bào)社論  來源:新京報(bào)
 
【字號(hào)
  12月28日,在事故發(fā)生5個(gè)多月之后,“7·23”動(dòng)車事故調(diào)查報(bào)告公布。
  經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷、上道使用審查把關(guān)不嚴(yán)、雷擊導(dǎo)致設(shè)備故障后應(yīng)急處置不力等因素造成的責(zé)任事故。在事故搶險(xiǎn)救援過程中,鐵道部和上海鐵路局存在處置不當(dāng)、信息發(fā)布不及時(shí)、對(duì)社會(huì)關(guān)切回應(yīng)不準(zhǔn)確等問題,在社會(huì)上造成不良影響。
  事發(fā)不久,國務(wù)院對(duì)事故調(diào)查工作曾明確要求:給人民群眾一個(gè)真誠、負(fù)責(zé)任的交代。現(xiàn)在,這樣一份報(bào)告就擺在了公眾面前。
  通觀這份3.6萬字的調(diào)查報(bào)告,我們應(yīng)該給予高分——其一,這份報(bào)告展示了“7·23”動(dòng)車事故發(fā)生的全貌,還原了與事故相關(guān)的每個(gè)環(huán)節(jié),事故發(fā)生過程的描述甚至精確到了以“秒”為單位;其二,報(bào)告并非自說自話,而是充分考慮了民眾關(guān)切,比如對(duì)“提前結(jié)束搜救”、“掩埋車體殘骸”等網(wǎng)友和媒體當(dāng)初的質(zhì)疑,都有相應(yīng)的回應(yīng);其三,報(bào)告還展示了民眾很多不知情的內(nèi)容,如動(dòng)車信號(hào)設(shè)備研發(fā)過程中的混亂、不負(fù)責(zé)任等;其四,調(diào)查報(bào)告還包括鐵路部門的整改以及對(duì)54名責(zé)任人的處分,讓民眾對(duì)未來增加信心與信任;其五,報(bào)告在文本上力求通俗易懂,盡可能讓普通民眾接受,比如,對(duì)涉及動(dòng)車的專業(yè)術(shù)語附有3000多字的說明。
  其實(shí),公眾持續(xù)等待“7·23”動(dòng)車事故的報(bào)告出臺(tái),就是希望看到這樣的事實(shí)、數(shù)據(jù)和細(xì)節(jié)。這樣一份詳細(xì)的事故調(diào)查報(bào)告,以“全文”的方式公布,不僅僅公布最終的調(diào)查結(jié)論,而是把事實(shí)完整呈現(xiàn),這在以往似乎并不多見。
  過去曾經(jīng)發(fā)生的一些事故,甚至傷亡的人員比“7·23”動(dòng)車事故要多,可是,公眾看到的調(diào)查報(bào)告還很少能如此詳細(xì);蛟S,有關(guān)方面也會(huì)形成非常完備的事故調(diào)查報(bào)告,可是公眾并不知情。在中國已從“說教時(shí)代”進(jìn)入“說服時(shí)代”的背景下,事故調(diào)查報(bào)告是否詳細(xì),報(bào)告全文是否向公眾公開,其社會(huì)效果大不一樣。
  實(shí)際上,對(duì)每一起重大事故,罹難者的親屬和公眾都有獲知事故真相的權(quán)利。而滿足這一知情權(quán),固然離不了媒體的報(bào)道,但最終更需要政府發(fā)布權(quán)威的信息。政府有這個(gè)責(zé)任,更有這樣的能力。
  幾乎每個(gè)重大事故的發(fā)生,公眾都會(huì)面臨信息的饑渴。顯然,第一時(shí)間積極展開救援,妥善處置無疑十分必要,同時(shí)作為“善后”的一種,更需要組成權(quán)威、獨(dú)立、專業(yè)的事故調(diào)查組,及時(shí)公布相關(guān)信息,徹查事故的原因和責(zé)任,最終將所有的真相告訴公眾。
  過去發(fā)生的一些事件表明,如果事故調(diào)查不獨(dú)立、缺乏權(quán)威性,調(diào)查報(bào)告用詞含糊,缺乏充分的事實(shí)、數(shù)據(jù)等支撐,不但不能平息社會(huì)的質(zhì)疑,反而會(huì)讓民眾產(chǎn)生更多問號(hào),相關(guān)政府部門也會(huì)陷入一場(chǎng)更大的信任危機(jī)。而政府部門越負(fù)責(zé)、越坦誠,事故調(diào)查公布的信息越翔實(shí),就越能贏得公眾的信任。
  什么樣的事故調(diào)查及調(diào)查報(bào)告才是民眾需要和滿意的?“7·23”動(dòng)車事故的調(diào)查過程、調(diào)查報(bào)告的產(chǎn)生和公布,應(yīng)是一個(gè)范例。人們需要知道事故的真相,需要事故的責(zé)任認(rèn)定與查處,更需要能從事故報(bào)告中看到希望與未來。期待這種事故調(diào)查及結(jié)果公布的模式,能夠制度化;更希望調(diào)查報(bào)告所揭示的問題真正得到重視和改進(jìn),不讓悲劇重演——畢竟,再漂亮的調(diào)查報(bào)告,都不如事故永不發(fā)生。
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