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據(jù)《中國日報(bào)》報(bào)道，上周，美國國稅局公布了《海外賬戶稅務(wù)遵守法》（FATCA）部分實(shí)施細(xì)則，要求居住于美國的公民和持有美國綠卡的外國人需自覺申報(bào)海外資產(chǎn)，按規(guī)定納稅，否則將面臨罰款甚至監(jiān)禁等處罰。
稅在美國是個(gè)超級(jí)敏感的話題。前不久為是否延長工薪減稅法案，美國國會(huì)專事預(yù)算平衡的“超級(jí)委員會(huì)”一直未達(dá)成妥協(xié)。奧巴馬為征收針對1%人群的“富人稅”，也碰到了難以想象的阻力。既然稅在美國是“碰不得”的政治話題，緣何“海外資產(chǎn)稅”卻氣勢越鬧越大呢？
其實(shí)，這一次徹查海外資產(chǎn)之氣勢，來自于另外正當(dāng)之處的公義。2010年奧巴馬簽署了美國《雇傭激勵(lì)恢復(fù)就業(yè)法案》，這一法案，本質(zhì)就是“雇傭得減稅”，也就是說企業(yè)雇傭失業(yè)人員延長到一定期限的，可以享受政府減免稅或免交社保金。執(zhí)行這一法案，政府至少要減少130億美元的財(cái)政收入。
任何一部減稅法案，都得說明減稅的意義及減少掉的這一部分財(cái)政收入，要通過何種渠道補(bǔ)回來，否則光提雇傭減稅，難以通過國會(huì)的審查。奧巴馬的這一雇傭法中，促進(jìn)就業(yè)而失去的財(cái)源，就安排在征收海外資產(chǎn)稅中補(bǔ)回。奧巴馬簽署的“雇傭法”中有“征收海外資產(chǎn)稅”的規(guī)定，并預(yù)計(jì)通過這一開源方法，補(bǔ)回180億美元的漏洞。也就是說，今天要開征的海外資產(chǎn)稅，法源在2010年的“雇傭法”。
一些觀察家以美國債臺(tái)高筑為由，指海外資產(chǎn)征稅是開始向持有海外資產(chǎn)的公民和準(zhǔn)移民“開刀”，這樣的解釋是偏頗的，完全忽略了美國減稅的財(cái)稅政策。
在適當(dāng)?shù)牡胤綔p稅、又在適當(dāng)?shù)牡胤皆龆�，同時(shí)安排于一部法案中，不僅是立法的技巧，也反映了減增平衡預(yù)算之理念。念在美國與“稅”有關(guān)的法案難以通過，以這一手法快速獲得立法，不失為奧巴馬政府的一個(gè)高招。海外資產(chǎn)稅的征收，也可能迎來資本的回流，光是這一項(xiàng)，也會(huì)令一直在推動(dòng)就業(yè)率增長的奧巴馬政府笑逐顏開，誰都知道，投資擴(kuò)大意味著就業(yè)增加。
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