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運(yùn)用財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)雙重目標(biāo) |
鄭新立認(rèn)為，要同時(shí)實(shí)現(xiàn)抑通脹和保增長(zhǎng)的雙重目標(biāo)，就要更多地發(fā)揮財(cái)政政策的作用。通過貸款貼息、資本金補(bǔ)助、減稅等措施，把資金引導(dǎo)到結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所需要的方向上來，這樣就可以達(dá)到一箭雙雕的效果。第一可以消化銀行過剩的流動(dòng)性，第二可以支持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式對(duì)資金的需求，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展創(chuàng)造條件。
具體來說，就是要把資金引導(dǎo)到五個(gè)方向上來。第一個(gè)，資本市場(chǎng)。現(xiàn)在股票市場(chǎng)低迷，資本市場(chǎng)發(fā)育不好，要通過完善多層次的資本市場(chǎng)體系，把資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。
第二個(gè)，引領(lǐng)到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上來，包括新一代互聯(lián)網(wǎng)、生物工程，電動(dòng)汽車、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)這六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
第三個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。現(xiàn)在中國(guó)城市里基礎(chǔ)設(shè)施的需求還是比較大的，供電供水，道路，特別是停車場(chǎng)的建設(shè)明顯不足。應(yīng)該把更多的資金投入到改善汽車的使用條件上，在大樓底下建地下停車場(chǎng)。通過搞這些工程來滿足公共消費(fèi)的需求。
第四個(gè)，引導(dǎo)到第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上來。特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)在面臨著千載難逢的機(jī)會(huì)。一是當(dāng)前社會(huì)資金剩余，二是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有出路，三是市民對(duì)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛。
引導(dǎo)社會(huì)資金投資到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以解決三個(gè)問題。第一，可以解決農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的問題，保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定。
第二，可以把一部分農(nóng)民從土地上解放出來，投入到二、三產(chǎn)業(yè)，從而讓他們盡快富起來實(shí)現(xiàn)小康。
第三，把土地轉(zhuǎn)包出去之后還提高了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模大了，收入也就高了。
最后，還應(yīng)該通過擴(kuò)大海外投資把部分外匯儲(chǔ)備變?yōu)槲镔|(zhì)儲(chǔ)備，要處理好國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國(guó)外經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。
鄭新立說，現(xiàn)在中國(guó)的國(guó)家外匯儲(chǔ)備比較多，而且還在不斷增加。這導(dǎo)致了很大的壓力。中國(guó)買美國(guó)的國(guó)債，人家不領(lǐng)情，而且參議院還立法逼著人民幣升值。所以應(yīng)該通過海外投資，把一大部分貨幣儲(chǔ)備變成能源資源儲(chǔ)備和物質(zhì)儲(chǔ)備，緩解外匯儲(chǔ)備壓力過大的問題。
海外投資的方向主要有四個(gè)。第一，要拿到更多的能源、資源的勘探權(quán)和開發(fā)權(quán)，這能夠解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所面臨的瓶頸問題。中國(guó)在能源、資源方面，煤炭比較多，石油、天然氣儲(chǔ)量比較少，鐵礦、鋁礦、銅礦比較少，需要通過擴(kuò)大海外投資，建立穩(wěn)定的海外供應(yīng)渠道。
最近這兩年鐵礦石漲價(jià)漲得很厲害，給國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)帶來了很大的壓力。其實(shí)鐵礦石不光是埋在澳大利亞，南美、非洲這些地方也有。比如委內(nèi)瑞拉就有個(gè)幾百億噸的大鐵礦。而且南美洲最大的鐵礦還不在委內(nèi)瑞拉和巴西，在玻利維亞這些南美國(guó)家手里。但是由于運(yùn)輸困難，恐怕除了中國(guó)沒有人愿意到那里開礦。
這里面有個(gè)策略，就是大企業(yè)小企業(yè)都要走出去。大企業(yè)出去了，當(dāng)?shù)卣浅＞�，小企業(yè)機(jī)動(dòng)靈活，往往能把很多的事情擺平。等小企業(yè)拿到能源、資源的勘探權(quán)和開發(fā)權(quán)之后，由于它們?nèi)狈Y金和技術(shù)實(shí)力，可以與大企業(yè)聯(lián)合開采。
第二，出去搞并購(gòu)。鄭新立認(rèn)為，現(xiàn)在是抄底并購(gòu)千載難逢的機(jī)遇。美國(guó)、歐洲、日本的很多企業(yè)有比較好的科技資源、人才資源、技術(shù)儲(chǔ)備，但是因?yàn)槭袌?chǎng)需求不足，現(xiàn)在快要倒閉了。這個(gè)時(shí)候并購(gòu)它，它非常感謝，價(jià)格也比較低。去年中國(guó)有一個(gè)省，就是通過出去并購(gòu)了幾百家科技型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，迅速提升了自己的自主創(chuàng)新能力。
第三個(gè)，出去搞加工貿(mào)易�，F(xiàn)在中國(guó)的汽車、家電、紡織企業(yè)都具備了海外制作的能力，通過到海外投資，可以帶動(dòng)中國(guó)零部件和原材料出口。通過資本輸出，也可以帶動(dòng)商品勞務(wù)的輸出，創(chuàng)造新的需求。現(xiàn)在美國(guó)、歐洲、日本經(jīng)濟(jì)困難，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口短期內(nèi)難以恢復(fù)到危機(jī)前的水平，但是中國(guó)可以通過到海外投資，特別是到發(fā)展中國(guó)家投資來創(chuàng)造需求。這樣也能夠給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，還可以大量使用外匯。
第四個(gè)，出去搞工程承包和勞務(wù)承包，帶動(dòng)勞務(wù)輸出。
