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《校車安全條例(草案)》征求意見稿日前出臺，這份草案對校車定義、校車安全標準、校車運營準入資質評估等事關校車安全的方方面面，做了比較細致的規(guī)定。
11月27日，溫總理在第五次全國婦女兒童工作會議上表示，要讓校車成為“學生安全的流動宿舍”，并承諾“在一個月內制定出《校車安全條例》”。不到半個月，《校車安全條例(草案)》便已出臺，體現(xiàn)了政府對校車安全之重視。
草案文本吸納了社會和專家的很多意見，并借鑒了國外一些先進經驗，亮點不少。但對政府財政如何投入的問題，還需做進一步明確。
關于財政投入，條例草案提到，“支持校車服務所需的財政資金由中央財政和地方財政分擔，具體辦法由國務院財政部門制定”。這就要求，各級財政具體如何分擔校車所需費用，還需更詳細的方案。否則，條例中的很多規(guī)定，就很難落實。
比如，草案規(guī)定，校車“可以由學�；蚱渌邆滟Y質的單位配置、運營”，并規(guī)定了詳細的運營準入標準和安全責任，卻并未明確指出這些校車購置、運營和維護的費用如何產生和分配。
從既往發(fā)生的一系列事故不難看出，校車安全問題最突出的是城市郊區(qū)和偏遠農村的學校，經濟條件較差，這些學校中的絕大多數(shù)，并非成心要使用不合格、不安全校車，而是要么買不起，要么養(yǎng)不起合格、安全的校車。財政支持力度，是決定這些地方校車問題真正解決的關鍵因素。
對這些地方來說，一方面，校車的購置和運營的成本很高，長途接送學生又使校車的利用率低，另一方面，學校和家長的經濟能力有限，一些校車企業(yè)因為盈利困難，提供服務的積極性不高。由此，可能會有一部分學生沒有校車可坐，或者校車出現(xiàn)超載現(xiàn)象。面對這樣的校車空白，需要強調的一個原則是：財政資金要對校車購置和運行“兜底”，保證每個需要的孩子都能坐上安全的校車。
換言之，提供安全、穩(wěn)定、規(guī)范的校車服務，首先是政府部門的責任，而其中最重要的責任就是政府的投入。我國地區(qū)之間、學校之間、學生家庭之間經濟條件差距較大，可以想見，如果不拿出政府財政兜底的硬指標，各地方財政貧富不均，各學校冷暖不勻，所能提供的校車服務自然也只能是看菜吃飯，量體裁衣。
所以，對不同地區(qū)、不同性質的學校，政府財政投入多少、怎么投入，都要有具體的方案。比如，草案明確企業(yè)可以提供校車服務，那么對企業(yè)運作的校車，有沒有財政補貼、補貼多少，都需要明確，這將直接影響社會資金是否愿意進入;再如，發(fā)生校車事故的甘肅正寧幼兒園，是一家民辦幼兒園，對這些民辦教育機構的校車，也理應按人頭平等享有政府的財政補貼。
公眾希望看到，各級政府將提供怎樣的財力保障和扶助，如果做不到，應如何問責;希望通過征求意見，最終呈現(xiàn)在公眾面前的，是一份責、權、利更加明晰，能充分保障學校、學生利益和安全的校車運營規(guī)則。
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