中國(guó)要承擔(dān)更大責(zé)任還將開(kāi)拓改革新路
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2011-12-07 作者:王福重(北京經(jīng)濟(jì)學(xué)者,知名財(cái)經(jīng)專(zhuān)欄作家) 來(lái)源:上海證券報(bào)
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十年前,中國(guó)的改革和開(kāi)放,都達(dá)到了較高水平。而改革越是進(jìn)入到深水區(qū),進(jìn)入到觸動(dòng)堅(jiān)硬的既得利益的階段,難度無(wú)疑也空前地增大了。這時(shí)候,開(kāi)放,又一次被賦予了先行者的角色。 照理說(shuō),享受了開(kāi)放二十年的巨大好處,加入世貿(mào),應(yīng)是順理成章、水到渠成,可是,素來(lái)喜歡陰謀論的人,不甘寂寞,在中國(guó)入世談判的每一個(gè)階段,談判代表們遇到的困難,除了來(lái)自談判對(duì)手的刁難,還有國(guó)內(nèi)部分民眾可能的反對(duì)聲音。所以,可以肯定地說(shuō),如果不是當(dāng)時(shí)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,以極大的政治智慧和勇氣,力主中國(guó)入世,中國(guó)的入世談判,至少要再遷延幾年。 國(guó)人向來(lái)缺乏契約精神。受益于開(kāi)放的擴(kuò)大,中國(guó)的貿(mào)易順差,進(jìn)而國(guó)家外匯儲(chǔ)備一天天增加,大部分人認(rèn)為,這是中國(guó)人能干,聰明,別國(guó)有求于中國(guó)的結(jié)果。如果加入世貿(mào),中國(guó)必定會(huì)受到規(guī)則的制約,也就是外國(guó)的制約。陰謀論者說(shuō),世貿(mào)是某某國(guó)家的附庸,是某國(guó)說(shuō)了算的。其實(shí),國(guó)際貿(mào)易的靈魂,是自由和平等。長(zhǎng)期看,貿(mào)易平衡,才是正道。貿(mào)易順差,只是暫時(shí)現(xiàn)象,將來(lái)勢(shì)必要增加進(jìn)口,出口的目的無(wú)非就是進(jìn)口罷了。順差本身,不是占了任何便宜,而逆差,也不就是吃虧,否則,美國(guó)幾乎年年貿(mào)易逆差,豈不是美國(guó)人的日子過(guò)不下去了?而這些年來(lái),中國(guó)也終于體會(huì)到過(guò)于龐大的外匯儲(chǔ)備的弊端,正在想法消除。 貿(mào)易最怕的,是只關(guān)注短期利益,只單方面關(guān)注自身利益,而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的、相關(guān)各方的利益,而這樣獲得的短期利益,是不均衡、維持不下去的。貿(mào)易所追求的,不是一方盈,其他人吃虧,貿(mào)易的最差結(jié)果,是有人贏,但其他所有人都不虧,而貿(mào)易的一般結(jié)果則是,各方都贏。而多贏,是在各方形成了穩(wěn)定的長(zhǎng)期的預(yù)期之下,也就是在契約之下的才有的結(jié)果。 如果中國(guó)沒(méi)有加入世貿(mào),隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模,以及進(jìn)出口規(guī)模的擴(kuò)大,我們所遇到的巨大阻力和麻煩,絕非游離在世貿(mào)之外所能解決的。最近幾年發(fā)生的中美輪胎特保案等案例,如果沒(méi)有世貿(mào)的爭(zhēng)端解決機(jī)制,我們根本找不到合適的應(yīng)對(duì)辦法。 更重要的是,國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)隨時(shí)變化,新規(guī)則不斷出現(xiàn),如果不加入世貿(mào),不能成為規(guī)則制定的參與者,遲早會(huì)出現(xiàn)被其他貿(mào)易伙伴漠視甚至拋棄的局面,有誰(shuí)不希望和長(zhǎng)期值得信任的伙伴而不是機(jī)會(huì)主義者發(fā)展貿(mào)易呢? 還可以說(shuō),如果沒(méi)有加入世貿(mào),國(guó)內(nèi)諸多改革的推進(jìn),將十分困難。加入世貿(mào),是莊重的國(guó)際承諾,國(guó)內(nèi)的妨礙市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的各種有形和無(wú)形的障礙,就可以借此打破,可以大大縮短各方爭(zhēng)論不休、博弈不止的過(guò)程。 天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐,加入世貿(mào),當(dāng)然也會(huì)有代價(jià),而且有時(shí)候還可能很大。這時(shí),就要看付出代價(jià)是不是值得。世貿(mào)的某些規(guī)定,如碳減排,綠色環(huán)保,代表的是未來(lái)世界的趨勢(shì),也就是大勢(shì)所趨,那就是值得的。 加入任何的國(guó)際性組織,都需要放棄一些本國(guó)權(quán)益,不要光想著分享利益,不想承擔(dān)責(zé)任。作為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó),中國(guó)肯定將會(huì)承擔(dān)越來(lái)越大的責(zé)任,這是必須正視的。有人說(shuō),中國(guó)應(yīng)該依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),開(kāi)放的重要性,沒(méi)有以前重要了,這大錯(cuò)特錯(cuò)。擴(kuò)大內(nèi)需與開(kāi)放,是并行不悖、互相促進(jìn)的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的一部分,這是我們考慮所有問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn),中國(guó)的開(kāi)放只會(huì)越來(lái)越擴(kuò)大,斷無(wú)收縮之理。中國(guó)的自然資源約束越來(lái)越強(qiáng),人力資本尚處于較低水平,技術(shù)創(chuàng)新能力仍是弱項(xiàng),而制度上的掣肘也未完全根除,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),對(duì)外部信息、技術(shù)的依賴(lài)程度,并沒(méi)有下降,開(kāi)放是永久的。 開(kāi)放,仍有不斷改進(jìn)的余地。比如改變盲目追求貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備,以及只注重引進(jìn)外資,不重視民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人對(duì)外投資的龐大需求。還有,開(kāi)放的均衡性,比如服務(wù)貿(mào)易,特別是教育、電信、醫(yī)療等的開(kāi)放,顯然與其他領(lǐng)域不協(xié)調(diào)等等。 應(yīng)該說(shuō),今天國(guó)人對(duì)于開(kāi)放的期待,也同時(shí)是對(duì)改革的期待。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已推行了十多年,可是,在一些最重要的領(lǐng)域,仍然是壟斷橫行,而為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),各種非市場(chǎng)手段,恐仍將繼續(xù)扭曲市場(chǎng)機(jī)制。今年以來(lái),幾乎每個(gè)壟斷企業(yè)都出了丑聞,如中石化廣東分公司的天價(jià)茅臺(tái)事件,中石油新疆分公司的豪華車(chē)事件等等,在很大程度上,這些丑聞,都是既不對(duì)內(nèi)開(kāi)放,也不對(duì)外開(kāi)放的必然結(jié)果。最近,發(fā)改委對(duì)聯(lián)通和電信的反壟斷調(diào)查,本來(lái)想撕開(kāi)一個(gè)反壟斷,甚至是新改革的口子,而終于似乎要無(wú)疾而終,不了了之了。這讓人們?cè)俅我?jiàn)證了壟斷力量之強(qiáng)大。同時(shí),改革伊始所設(shè)定的共同富裕目標(biāo),遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。因此,深化改革,是國(guó)人的共識(shí),也是當(dāng)務(wù)之急。 我們需要再次以開(kāi)放推進(jìn)改革,而其中最重要的,是拿出入世的勇氣,一切以全體國(guó)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為最高追求,以此革除阻礙,開(kāi)辟新的道路。越是面對(duì)復(fù)雜的局面,越是要集合全體國(guó)民的智慧,越是要依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的力量,這是我們今天在回望中國(guó)入世十周年的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)有的自覺(jué)。
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