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2011-11-28 作者:張一鳴 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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國(guó)務(wù)院總理溫家寶27日在第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上表示,國(guó)務(wù)院已責(zé)成有關(guān)部門迅速制訂校車安全條例,抓緊完善校車標(biāo)準(zhǔn),做好校車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、改造、配備等工作,并建立相應(yīng)管理制度。做好校車工作所需資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān),多方籌集。要明確地方政府和部門責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究制,對(duì)發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理。 溫總理的講話表明,校車安全的制度框架已經(jīng)基本成型,長(zhǎng)期困擾校車安全的幾大難題——缺乏責(zé)任主體、缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、缺乏資金來(lái)源都有望一一破解。 但這并不意味著校車安全問(wèn)題將很快得到解決,僅需要建立的法律法規(guī)就可能多達(dá)幾十個(gè),而破解上述三個(gè)難題中的任何一個(gè)都不簡(jiǎn)單,需要協(xié)調(diào)各個(gè)方面的關(guān)系。 首先校車安全缺乏責(zé)任主體。雖然校車安全涉及到多個(gè)部委,但國(guó)務(wù)院并沒(méi)有對(duì)任何一個(gè)部委授權(quán)監(jiān)管,嚴(yán)重的責(zé)權(quán)利不對(duì)等,導(dǎo)致沒(méi)有部委出來(lái)承擔(dān)責(zé)任,必須對(duì)各個(gè)部委之間的分工進(jìn)行細(xì)化,要具體到每一個(gè)細(xì)節(jié)上,否則極易出現(xiàn)特定情況下依然無(wú)人負(fù)責(zé)。 其次校車安全缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前國(guó)家層面的校車安全標(biāo)準(zhǔn),只有兩個(gè)并無(wú)太大約束力的條例,而校車制度已超過(guò)50年的美國(guó),各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)加起來(lái)不下20條,中國(guó)需要一切從頭做起。 最后是資金來(lái)源,校車制度相對(duì)先進(jìn)的美國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明,只有解決了資金來(lái)源問(wèn)題,才能真正地在全國(guó)范圍內(nèi)推廣安全校車,但僅僅把錢投進(jìn)去是不夠的,必須有相應(yīng)的監(jiān)管制度,把錢用好,用在刀刃上。 事實(shí)上,許多國(guó)內(nèi)的校車生產(chǎn)企業(yè),早就已經(jīng)看到了這塊潛在的市場(chǎng)蛋糕,他們高漲的積極性,一方面值得鼓勵(lì),另一方面也要引起重視,將各方籌集來(lái)的資金最大效率地投入到校車采購(gòu)中、對(duì)校車的生產(chǎn)和采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,避免讓保障孩子安全的校車成為各方逐利的名利場(chǎng)。 近期發(fā)生的幾起校車事故,已經(jīng)引起最高層的高度重視,長(zhǎng)時(shí)間缺位的校車制度,將在最高層的關(guān)注下被快速推進(jìn)。各部門和相關(guān)人士在執(zhí)行中央規(guī)定制定細(xì)節(jié)時(shí),應(yīng)當(dāng)盡量地考慮周全,對(duì)各個(gè)細(xì)節(jié)反復(fù)推敲,只有不停地追問(wèn),才能最大效力地發(fā)揮有限的國(guó)家各級(jí)財(cái)政的作用。 從這個(gè)意義上說(shuō),與校車相關(guān)的法律和制度建設(shè)不能操之過(guò)急,相關(guān)政策的制定者們不妨多深入基層,與普通的老百姓和那些真正在基層長(zhǎng)期走訪的專家們聊聊,拿出一套可操作性強(qiáng)的方案。 校車安全事關(guān)重大,需要快工出細(xì)活。只有這樣,才能真正實(shí)現(xiàn)溫總理說(shuō)的,通過(guò)中央、地方和社會(huì)各界共同努力,使校車成為學(xué)生安全的流動(dòng)校舍,為孩子們建立起安全無(wú)憂的綠色通道。
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