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2011-11-24 作者:章玉貴(上海外國語大學(xué)國際金融貿(mào)易學(xué)院院長) 來源:上海證券報
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國務(wù)院副總理王岐山近日在地方金融工作座談會上警告說,全球經(jīng)濟將滑入長期衰退,中國必須深化金融改革以應(yīng)對全球經(jīng)濟衰退的沖擊波。他還罕見告誡各地要防范金融風(fēng)險,并稱:誰的孩子誰抱! 王岐山副總理被廣泛認為深諳全球金融競爭變遷與風(fēng)險化解之道,他此番針對中國金融業(yè)者的警告,著實飽含深意。 的確,金融作為關(guān)乎國家經(jīng)濟安全與頂層分工地位的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),既是市場經(jīng)濟的核心,也是風(fēng)險伴隨與不確定性隨時可能放大的高危行業(yè)。透過新興市場金融開放的實踐過程和亞洲國家金融危機的深刻教訓(xùn),我們發(fā)現(xiàn):金融調(diào)整的重要性某種程度上比金融創(chuàng)新更重要。新興經(jīng)濟體必須從維護國家經(jīng)濟主權(quán)的高度將經(jīng)濟增長、信貸政策、匯率制度改革、國際資本流動管制和金融業(yè)的開放作為整體通盤考慮,建立健全貨幣市場、資本市場、保險市場有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機制,維護金融運行和金融市場的整體穩(wěn)定。 外界普遍的看法是:中國金融體系自1997年以來取得最明顯的進步是解決了系統(tǒng)性風(fēng)險過高與金融機構(gòu)出資人制度改革兩大問題。而按照央行的說法,金融業(yè)在“十一五”期間取得突破性發(fā)展,表現(xiàn)為:金融機構(gòu)實力明顯增強,金融市場信心不斷提升,金融服務(wù)水平和國際競爭力大幅提高,金融體系的穩(wěn)定性與安全性不斷增強,經(jīng)受住了本輪國際金融危機的沖擊。特別以資產(chǎn)規(guī)模來衡量,中國金融業(yè)如今在體量上已邁上了100萬億元臺階。可以說,金融危機爆發(fā)前還是國際金融巨頭嘲笑對象的中國金融業(yè),如今的發(fā)展勢頭著實令歐美同行感到有點呼吸急促。 不過,切不可因此對中國金融業(yè)的競爭力盲目樂觀。表面強大的中國銀行業(yè)是在資本項目未開放的前提下獲得暫時性優(yōu)勢的。尚在完善中的金融市場體系更潛藏著系統(tǒng)性金融風(fēng)險。假如通過綁架人民幣匯率使得尚處于工業(yè)化中后期的中國失去在金融貿(mào)易和制造業(yè)領(lǐng)域“補課”的機會,而美國成功地通過美元貶值、人民幣升值實現(xiàn)出口快速增長,則不僅有可能打破“美國消費-中國生產(chǎn)”的分工格局,而且將極大地擠壓中國在全球價值鏈環(huán)節(jié)的核心利益。則中國不僅將無法獲得足夠的財力來支持建立完善的社會福利體系,更有可能錯過追趕美國的“時間窗口”,進而失去成為一流經(jīng)濟與金融強國的基礎(chǔ)性條件。 所以,王岐山副總理對中國金融業(yè)的擔(dān)憂一點也不為過。誰敢忽視國家審計總署不久前披露的地方政府融資平臺的巨額債務(wù)?誰敢輕言浙江等地民間借貸資金鏈斷裂引致的經(jīng)濟與金融風(fēng)險能迅速解決?誰敢漠視“影子銀行”愈來愈明顯的財務(wù)損失甚至違約現(xiàn)象?看看近年來中國經(jīng)濟在對外開放中面臨的一些突出問題,均為金融領(lǐng)域里最薄弱的環(huán)節(jié)。歸納起來,可以概括為三怕:一怕熱錢進入,二怕匯率放開,三怕資本項目自由化。 進一步剖析看,當數(shù)以萬億元計的投資是以經(jīng)濟繁榮還將持續(xù)下去為前提的時候,即便是最樂觀的經(jīng)濟判斷,也無法承認這是一個健康的經(jīng)濟應(yīng)有的體征。經(jīng)濟面臨內(nèi)外失衡的中國,如果不能迅速提高金融體系的運作水準與防范危機能力,則在愈來愈不確定的經(jīng)濟環(huán)境中,發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的幾率比以往任何時候都要大。 鑒往知來的反思告訴我們,中國在審慎開放金融的同時,更應(yīng)密切關(guān)注系統(tǒng)性金融風(fēng)險。業(yè)已啟動的金融改革能否取得預(yù)期成效,既需要更清晰的改革路線圖,也有賴于所有參與主體從“下一次大規(guī)模金融危機可能發(fā)生在中國”——這樣一種危機意識來倒逼自身改革。監(jiān)管層在對金融體系全面體檢的基礎(chǔ)上,亟須盡早啟動內(nèi)部“金融革命”,以營造公平競爭的金融生態(tài)。 防風(fēng)險是金融業(yè)永恒的主題。而要維護金融安全,不僅在于構(gòu)筑金融防火墻,更在于中國能否通過進一步改革,塑造內(nèi)生的競爭優(yōu)勢。中國當然不能僅僅停留在對國際金融規(guī)則的適應(yīng)層面上,必須通過建立健全貨幣、資本、保險市場有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機制,在實現(xiàn)金融運行和金融市場的整體穩(wěn)定的同時,培育能與國際資本一決高低的投資銀行;通過深化銀行制度改革,建立具有合理股權(quán)結(jié)構(gòu)、有效激勵約束機制的真正適應(yīng)市場化競爭的現(xiàn)代商業(yè)銀行;在構(gòu)筑金融領(lǐng)域的市場體系和金融市場的內(nèi)部開放機制這兩道金融安全體系防火墻的基礎(chǔ)上,進一步加大風(fēng)險預(yù)警與管控能力。當前和今后一段時期,尤其要加大金融業(yè)的對內(nèi)開放力度。
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