日前有消息稱(chēng)，世界貿(mào)易組織（WTO）將在接下來(lái)幾個(gè)月里研究國(guó)際貿(mào)易規(guī)則是否可以用來(lái)對(duì)操縱匯率行為進(jìn)行“懲罰”。于是，國(guó)外有些專(zhuān)家學(xué)者就認(rèn)為WTO討論操縱匯率話(huà)題就是針對(duì)中國(guó)。筆者認(rèn)為，WTO研究的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則是對(duì)所有WTO成員都有效的準(zhǔn)則，而關(guān)于操縱匯率問(wèn)題似乎不應(yīng)是WTO研究或討論的范圍，而且更不應(yīng)針對(duì)中國(guó)來(lái)討論這個(gè)問(wèn)題。
今年是中國(guó)加入WTO十周年。可以說(shuō)，加入WTO是中國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，中國(guó)加入WTO這十年，是中國(guó)與世界分享繁榮、實(shí)現(xiàn)共贏的十年，用世界貿(mào)易組織規(guī)則司司長(zhǎng)Johann
Human的話(huà)說(shuō)：中國(guó)加入WTO這十年不但改變了中國(guó)，而且改變了世界。加入WTO十年里，中國(guó)成就巨大：中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大貿(mào)易國(guó)、第一出口大國(guó)；2010年，中國(guó)出口量是2001年的6倍，世界出口總量份額翻倍；中國(guó)進(jìn)口量也飛速增長(zhǎng)，從世界第六大進(jìn)口國(guó)變成世界第二大進(jìn)口國(guó)；中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)3倍多，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二；中國(guó)吸引外資的規(guī)模在發(fā)展中國(guó)家里排名首位；中國(guó)居民收入顯著提高，兩億多人擺脫了貧困；中國(guó)平均關(guān)稅水平從15.3%下降到9.8%，開(kāi)放了100多個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)，引入了競(jìng)爭(zhēng)，提高了市場(chǎng)化程度，增強(qiáng)了企業(yè)生存、適應(yīng)和發(fā)展能力，使中國(guó)成為全球最開(kāi)放的市場(chǎng)之一；中國(guó)建立起統(tǒng)一的、可預(yù)見(jiàn)的、符合世貿(mào)規(guī)則的貿(mào)易體制，經(jīng)歷了歷史上最大的清理法律法規(guī)工作。
瑞士伯爾尼大學(xué)世界貿(mào)易研究所所長(zhǎng)、WTO專(zhuān)家組專(zhuān)家托馬斯·柯提爾教授稱(chēng)贊說(shuō)：世界上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣，花如此大的精力來(lái)修改相關(guān)法律法規(guī)，并且為學(xué)習(xí)WTO規(guī)則投入如此大的財(cái)力、物力。盡管還有一些不足的地方，但中國(guó)還是出色地履行了入世承諾。
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操縱匯率話(huà)題不應(yīng)針對(duì)中國(guó) |
WTO決定在接下來(lái)幾個(gè)月研究現(xiàn)有的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則是否可以用來(lái)懲罰操縱匯率的政府，此項(xiàng)議題是在今年9月由巴西首次向WTO提出，聲稱(chēng)人民幣匯率低估嚴(yán)重?fù)p害了巴西的工業(yè)基礎(chǔ)。
筆者認(rèn)為，首先，中國(guó)在人民幣匯率問(wèn)題上是否違反了WTO的規(guī)則，還需要通過(guò)國(guó)際相關(guān)法律來(lái)認(rèn)定。同時(shí)，人民幣匯率是否在一個(gè)合理的區(qū)間，是否存在低估，這也需要有一套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定，而且應(yīng)由國(guó)際貨幣基金組織（IMF）審議，各國(guó)根據(jù)自己所認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)就妄下結(jié)論是不合理也是沒(méi)有法律依據(jù)的。實(shí)際上，IMF和很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為目前人民幣匯率基本處在一個(gè)合理的水平和合理的區(qū)間。
其次，中國(guó)加入
WTO十年來(lái)，貿(mào)易順差呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，今年1-10月順差額僅有1240億美元，比去年同期下降15.4%。貿(mào)易順差額占GDP的比重只有1.4%，完全符合國(guó)際公認(rèn)的貿(mào)易基本平衡指標(biāo)，也就是順差占GDP的3%以?xún)?nèi)。因此，用貿(mào)易順差來(lái)指責(zé)人民幣匯率是沒(méi)有道理的。
再次，就中美貿(mào)易而言，人民幣匯率并不是造成中美貿(mào)易失衡的主要原因。人民幣匯率從2005年到2008年升值了將近30%，但是這段時(shí)間中美貿(mào)易順差不降反升；從2010年到現(xiàn)在，人民幣又升值了將近10%，中國(guó)和其他國(guó)家的貿(mào)易順差大幅度減少，但是中美貿(mào)易順差卻繼續(xù)擴(kuò)大。還有，巴西就人民幣匯率問(wèn)題指責(zé)中國(guó)，其中不乏迎合美國(guó)的因素。巴西是中國(guó)在拉美最大的貿(mào)易伙伴，中國(guó)向巴西出口各類(lèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，從巴西進(jìn)口大豆、鐵礦石等大宗初級(jí)產(chǎn)品，是巴西最大貿(mào)易伙伴。整體來(lái)看，中國(guó)進(jìn)口多出口少，所以指責(zé)人民幣匯率摧垮巴西工業(yè)結(jié)構(gòu)的論調(diào)站不住腳。
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中國(guó)需調(diào)整外貿(mào)外匯戰(zhàn)略 |
首先，外貿(mào)政策應(yīng)穩(wěn)定政策預(yù)期，增強(qiáng)出口企業(yè)信心。對(duì)外貿(mào)易應(yīng)緊緊圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”開(kāi)展工作。中國(guó)不搞貿(mào)易保護(hù)主義，不刻意追求貿(mào)易順差，將繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口，穩(wěn)定出口，促進(jìn)貿(mào)易平衡。加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度，改善對(duì)小企業(yè)的金融服務(wù)。進(jìn)一步健全出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，確保出口企業(yè)收匯安全。繼續(xù)發(fā)展和鞏固傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，盡快培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要把更多的精力放在培育品牌、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)設(shè)計(jì)等方面，生產(chǎn)出更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高、精、尖、新產(chǎn)品，由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
其次，嚴(yán)格按照國(guó)際貿(mào)易規(guī)則保護(hù)自己。WTO的核心就是其確立和維護(hù)的一整套國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，加入WTO必須善用國(guó)際規(guī)則，保護(hù)中國(guó)的合法權(quán)益，分享全球經(jīng)濟(jì)一體化成果。目前，中國(guó)就WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制所建立的四體聯(lián)動(dòng)機(jī)制的應(yīng)用已更加成熟，同時(shí)，中國(guó)也應(yīng)積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定和完善，推動(dòng)形成公平、合理的國(guó)際貿(mào)易體系和平等參與的世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。
再次，人民幣匯改應(yīng)堅(jiān)定不移走自己的路。自去年6月份啟動(dòng)二次匯改以來(lái)，人民幣兌美元匯率持續(xù)升值，截至目前，升值幅度已達(dá)7%以上。據(jù)11月16日央行發(fā)布的三季度《中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》顯示，2005年人民幣匯率形成機(jī)制改革以來(lái)至2011年9月末，人民幣兌美元匯率累計(jì)升值30.24%。但人民幣匯改并不等于升值，人民幣匯改應(yīng)一如既往堅(jiān)持“主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性”三原則，增加人民幣匯率彈性和靈活性，漸進(jìn)穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)匯率均衡。
