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中國人民銀行１５日發(fā)行的一年期央票利率較前一期下降８．５８個基點至３．４８７５％，發(fā)行量較前一期放大超過四倍。作為基準利率風向標，一年期央票發(fā)行利率連續(xù)兩周下行難免會引發(fā)市場的貨幣寬松政策預期。目前來看，本次央票發(fā)行“量升率降”更可能是央行公開市場操作過程中市場化博弈的結果，未來何時運用降息、降低準備金率等進一步寬松政策，還需視宏觀經(jīng)濟、通脹形勢及銀行體系整體流動性情況而定。
本次一年期央票發(fā)行主要有兩大看點：一是發(fā)行量大增，二是發(fā)行利率繼上周后再次下行。這兩個變化是機構需求與央行調控之間市場化博弈的結果。
從機構角度看，央票現(xiàn)券市場9月底以來隨債市走牛，目前各期限央票二級市場收益率均低于一級市場，一年期央票發(fā)行利率14日已高出二級市場約18基點。面對高額的無風險套利空間，機構一級市場認購需求高漲。由于公開市場本身就是央行通過市場化操作調控流動性的場所，機構影響更占主導，而且央票發(fā)行采用價格招標方式，需求踴躍推動央票發(fā)行利率下行順理成章。
從管理層角度看，本次央票發(fā)行體現(xiàn)了央行在公開市場上隨行就市的態(tài)度，也反映出維護流動性適度穩(wěn)定的意圖。自從11月上旬連續(xù)兩周凈投放后，銀行間市場資金面呈持續(xù)寬松趨勢。為避免短期流動性過度寬松，央行有必要順勢加大回籠力度。
同時，央行對本期央票發(fā)行規(guī)模并非毫無控制。據(jù)交易員稱，在本次央票認購中，機構實際需求量超過1000億元，央行最終將發(fā)行規(guī)模定在520億元，發(fā)行利率下行至3.4875%�？梢哉f，這是權衡之后一舉兩得的方案。一方面，下調后的一年期央票發(fā)行利率接近一年期定期存款利率，不致引發(fā)過于強烈的降息預期；另一方面，資金面將在回籠規(guī)模擴大后趨于穩(wěn)定，從而引導央票二級市場利率向一級市場靠攏，最終達到需求、利率雙雙企穩(wěn)的目的。
雖然15日央票發(fā)行結果主要屬市場化行為，但客觀上由于一年期央票發(fā)行利率一向被視為基準利率風向標，連續(xù)兩周下行難免會引發(fā)市場對降息、下調存款準備金率的預期。不過，盡管通脹拐點已確立，但考慮到今年CPI同比增幅仍將達4%左右，而且明年春節(jié)時點靠前及水電等資源品漲價呼聲漸起，預計中短期內負利率狀態(tài)仍將持續(xù)封堵基準利率下調空間。
至于是否下調存準率，可能更需參照銀行體系資金面情況。數(shù)據(jù)顯示，在央票發(fā)行擴容、中小銀行第三輪保證金存款準備金繳款雙重考驗下，15日銀行間市場資金面仍保持穩(wěn)定寬松格局，隔夜、7天回購加權平均利率分別收在2.92%和3.32%的相對低位水平，預示短期資金面無憂。而且，為配合信貸政策適度放松，預期中的逾萬億元財政存款有望提前加速釋放，從而為流動性保駕護航，因而年內下調存準率壓力不大。但需注意的是，公開市場投放與新增外匯占款作為基礎貨幣投放的兩個重要來源，在上一輪緊縮周期中，顯露出明顯的以提準對沖公開市場凈投放和新增外匯占款的特征。12月之后公開市場到期資金量大幅萎縮，9月以來新增外匯占款出現(xiàn)下滑趨勢，如果央票發(fā)行量繼續(xù)維持高位、新增外匯占款出現(xiàn)超預期下滑，則下調存準率可能性隨之提高。此外，相對公開市場操作而言，存準率下調對中小銀行流動性改善的作用更大，考慮到中小銀行未來還將面臨三輪補繳保證金存款準備金，在條件允許的情況下，適度下調中小銀行準備金率未嘗不可。
總體來看，在當前形勢下，預計貨幣政策短期內仍難言全面轉向，適度“微調”、徐步前行仍將是未來一段時期內最可能的調控特征。
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