缺少中國成分的全球市場經(jīng)濟(jì)注定跛腳
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2011-11-16 作者:郝曉彤(上海證券研究所總經(jīng)理助理) 來源:上海證券報(bào)
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自2001年正式加入WTO以來,中國爭取完全市場經(jīng)濟(jì)地位的努力就一直未曾停歇。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,我國正常、規(guī)范的市場競爭機(jī)制已經(jīng)形成,中國企業(yè)無論是在參與國內(nèi)還是國外貿(mào)易時(shí),政府行政干預(yù)價(jià)格的范圍和程度均在持續(xù)下降,絕大多數(shù)商品定價(jià)已實(shí)現(xiàn)較為徹底的市場化和完全競爭。按照有關(guān)研究部門統(tǒng)計(jì)調(diào)研結(jié)果,中國市場開放程度在2004年就超過了60%的完全市場經(jīng)濟(jì)臨界標(biāo)準(zhǔn)。目前中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位已得到全球包括新西蘭、新加坡、韓國等近150個(gè)國家的承認(rèn)。 但是,作為中國最大的貿(mào)易伙伴的美國、歐盟及日本等大約30個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家及地區(qū),至今仍不承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位,與之相關(guān)的貿(mào)易糾紛和貿(mào)易摩擦也最多。 10月底11月初,胡錦濤主席在出訪奧地利及參加20國集團(tuán)峰會期間,在不同場合多次重申中國政府的立場,希望歐盟及歐盟成員國能采取進(jìn)一步的行動,盡早承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位。這個(gè)懸而未決的問題再次進(jìn)入世人關(guān)注的視野。 盡管不同的國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體對其定義不盡完全相同,但所謂的完全市場經(jīng)濟(jì)地位其實(shí)質(zhì)就是判別一國經(jīng)濟(jì)市場化程度的一項(xiàng)指標(biāo),主要用于在進(jìn)行國際貿(mào)易反傾銷調(diào)查時(shí)確定傾銷幅度的大小。獲得完全市場經(jīng)濟(jì)地位,意味著一國企業(yè)在開展國際貿(mào)易活動并遭遇反傾銷調(diào)查時(shí),可以根據(jù)該產(chǎn)品在生產(chǎn)國的實(shí)際成本和價(jià)格來計(jì)算其正常售價(jià),而無需參照第三方,從而有利于反傾銷的勝訴。 長期以來,美、歐盟及日本等國家與地區(qū)置中國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和開放程度不斷提高的事實(shí)于不顧,刻板地套用有關(guān)條款,借口中國在政府補(bǔ)貼、商品定價(jià)等方面未做到盡善盡美,甚至不惜將其政治化,拒不給予中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位,并借此掀起了一輪又一輪的針對中國商品的反傾銷浪潮,給中國出口企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì),中國近年來是全球遭受反傾銷立案和實(shí)施反傾銷措施案件數(shù)量最多的國家。1995年至2010年上半年,中國遭受國外反傾銷案件立案數(shù)量累計(jì)達(dá)到784起,平均每年50.58起,占全球反傾銷案件立案數(shù)量的20.89%;同期對中國實(shí)施反傾銷措施案件數(shù)量累計(jì)達(dá)563起,平均每年36.32起,占全球?qū)嵤┓磧A銷措施案件數(shù)量的23.14%。從實(shí)施反傾銷措施案件數(shù)量占反傾銷案件立案數(shù)量的占比來看,中國高達(dá)71.81%,比世界平均水平高出近7個(gè)百分點(diǎn)。 發(fā)達(dá)國家以完全市場經(jīng)濟(jì)問題挾制中國,不但給中國造成了損失而且也給他們自身帶來諸多危害,主要有三方面:其一,將中國這樣一個(gè)體量巨大、影響力深遠(yuǎn)的世界貿(mào)易大國排斥在完全市場經(jīng)濟(jì)地位國家范圍之外,對其實(shí)施不公正待遇,極易招致中國的反擊,沖突的結(jié)果是嚴(yán)重違背WTO公平競爭、協(xié)商對話解決爭端的宗旨,扭曲了全球商品正常定價(jià)機(jī)制,對國際貿(mào)易的長期健康穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生消極影響;其二,對中國的不公正待遇,引發(fā)發(fā)達(dá)國家國內(nèi)貿(mào)易和投資保護(hù)主義勢力抬頭,致使其市場經(jīng)濟(jì)體系發(fā)生結(jié)構(gòu)性紊亂;其三,在全球政治經(jīng)濟(jì)一體化程度日漸加深的今天,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已離不開中國廣泛深入的參與合作。缺少中國成分的市場經(jīng)濟(jì),只能是不完備不健全的,也將不利于美歐等國所普遍面臨的經(jīng)濟(jì)衰退、債務(wù)危機(jī)、通脹嚴(yán)重等切身問題的及早有效解決。 力爭早日使中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位得到美歐發(fā)達(dá)國家的認(rèn)同,是一項(xiàng)長期艱難的工作。筆者認(rèn)為,我國今后努力的方向似應(yīng)包括兩方面內(nèi)容:一是繼續(xù)搞好自身建設(shè),在事關(guān)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的眾多領(lǐng)域,如營造公平競爭環(huán)境、完善商品定價(jià)機(jī)制、提高企業(yè)競爭力水平、健全法律法規(guī)體系等,進(jìn)一步加大改革開放的力度,加快與國際接軌的步伐;二是繼續(xù)堅(jiān)持不懈地開展與發(fā)達(dá)國家的溝通協(xié)商,充分利用好當(dāng)前的有利機(jī)遇,以歐盟為突破口,爭取在2016年世貿(mào)組織規(guī)定的參與國15年自動生效規(guī)定啟動前,就雙邊互相承認(rèn)完全市場經(jīng)濟(jì)地位達(dá)成正式協(xié)議。
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