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　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指那些知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。我國(guó)已將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并出臺(tái)了促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，除了認(rèn)真落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，還應(yīng)做好相關(guān)立法工作，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的法律保護(hù)。
　　加強(qiáng)專項(xiàng)立法。目前，我國(guó)已頒行的法律中與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的有：《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《農(nóng)業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等，這些法律中有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容需要繼續(xù)充實(shí)和完善。但是，在新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、生物技術(shù)、新材料、智能網(wǎng)絡(luò)和高端制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，目前在立法上還處于空白狀態(tài)。因此，應(yīng)加強(qiáng)這方面的專項(xiàng)立法。在立法中，應(yīng)明確界定產(chǎn)業(yè)政策作用的邊界，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，運(yùn)用財(cái)政、稅收、價(jià)格等市場(chǎng)手段間接地引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，為了吸引更多的要素和資源進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)加強(qiáng)鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和首臺(tái)首套產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)用補(bǔ)償立法，規(guī)范高新技術(shù)規(guī)范認(rèn)定及稅收優(yōu)惠立法。
　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策立法。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的法律化程度相對(duì)較低。改變這種狀況，一方面應(yīng)抓緊制定指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基本法，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策立法提供基本規(guī)范和法律保障，并依此制定相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面應(yīng)進(jìn)一步提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)立法位階，在產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定出臺(tái)后，由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門起草制定某一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理?xiàng)l例，或者可考慮將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容融入現(xiàn)有法律條文。立法機(jī)關(guān)或國(guó)務(wù)院主管部門應(yīng)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)法配套實(shí)施細(xì)則，確保已有法律規(guī)范的權(quán)威性和可操作性。同時(shí)，明確產(chǎn)業(yè)法律責(zé)任，統(tǒng)一制定責(zé)任處置條例，對(duì)責(zé)任性質(zhì)內(nèi)容、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范、職責(zé)和利益保障、責(zé)任處置及程序等作出明確規(guī)定。
　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。當(dāng)前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在以科技進(jìn)步為核心的全面自主創(chuàng)新上。高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的節(jié)奏越來越快，依靠科技創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的趨勢(shì)越來越明顯。對(duì)于以知識(shí)密集、技術(shù)密集為特征的新興產(chǎn)業(yè)來說，一旦保護(hù)不力、管理不善，造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失或被侵權(quán)，其損失往往難于挽回。在發(fā)展和培育我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中，應(yīng)注意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)確立不同標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍。
　　加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)立法。設(shè)置戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策委員會(huì)，整合提升執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)能。我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策制定和實(shí)施分屬各行業(yè)主管部門，各職能部門在具體政策措施制定和實(shí)施方面相互協(xié)調(diào)還存在一定的難度�？稍O(shè)立由法律授權(quán)的、隸屬國(guó)務(wù)院的產(chǎn)業(yè)政策委員會(huì)，賦予其規(guī)則制定、行政監(jiān)控、行政裁決等方面的權(quán)能，并對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控和布局進(jìn)行行政審查，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)和政策的統(tǒng)一執(zhí)行，裁決區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題。各省市區(qū)也可設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并在委員會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況依法行使上述職責(zé)。