尚福林先生擔(dān)任中國證監(jiān)會主席這一要職長達九年，這九年是中國股市不斷跨越、不斷超越、不斷卓越的過程。郭樹清先生上任證監(jiān)會主席后，將會面臨下述四大改革任務(wù)：
(1)創(chuàng)業(yè)板與中小板擴容。由于中小板和創(chuàng)業(yè)板市場規(guī)模狹小，基本的供求規(guī)律使得投資者對新股投機存在本能的偏好，即便熊市谷底，即便30倍以上的發(fā)行市盈率，網(wǎng)上中簽率一般也不會超過1%，這不是發(fā)行人的過錯，也不是投資者的過錯。相反，在宏觀緊縮背景下，IPO擴容，有利于緩解中小企業(yè)融資難。借鑒NASDAQ經(jīng)驗，深圳創(chuàng)業(yè)板的“均衡規(guī)�！睉�(yīng)該在2000至5000家上市公司。按目前的擴容速度，至少需要10至30年達到這一規(guī)模。
(2)退市制度改革。由于退市制度形同虛設(shè)，股市缺乏淘汰機制，這極大地刺激了垃圾股的暴炒與過度投機，并同時慫恿了皮包公司的“炒殼重組”游戲，正因如此，垃圾股股價被嚴重高估，它直接扭曲了整個A股的估值標準。沒有淘汰機制的股市就是賭場，A股主板退市制度急需徹底改革。
(3)多層次資本市場(新三板改造、國際板與垃圾債試點)建設(shè)。由于多層次資本市場的缺失，房市被調(diào)控，再加上不少行業(yè)禁區(qū)或準入門檻過高，使得民間資本無路可逃，除了暴炒中小板和創(chuàng)業(yè)板的“袖珍股”，剩下的就只能選擇地下錢莊或全民放貸了。因此，中國急需構(gòu)建多層次資本市場，比如，其中的“短板”———公司債券市場(甚至應(yīng)該允許垃圾債的市場化發(fā)行)，還有場外市場———新三板改造與擴容，以及上交所的國際板推出等等。多層次資本市場有利于投資分流、風(fēng)險分散，它可以為機構(gòu)投資者提供組合投資的平臺和機會，并可為中小板與創(chuàng)業(yè)板IPO減壓，分散企業(yè)融資風(fēng)險。
(4)上市公司行為規(guī)范與法人治理。投資者與上市公司是股市的兩大主體，上市公司的品質(zhì)與質(zhì)量，決定了股市的品位與投資價值。然而，股市的過度投機直接轉(zhuǎn)移了人們的視線，投資者對上市公司的“違規(guī)”一般不會較真，更不會以股東的身份去監(jiān)督它，因此，上市公司更容易在這樣的股市渾水摸魚、不負責(zé)任。上市公司作為民族企業(yè)中的佼佼者，本應(yīng)具有最基本的法制意識和誠信意識，然而，不少上市公司對法律缺乏敬畏感，甚至敢于踐踏法律，對投資者更是缺乏感恩意識，甚至將投資者作為不友善的博弈對象，對投資者不思回報，反而欺騙投資者。因此，必須加大投資者或股東，還有社會力量(尤其是民間力量，比方私人律師事務(wù)所、集體訴訟機制等)對上市公司的全方位監(jiān)督。在任何國家股市，單一依賴政府行政力量監(jiān)督是絕對不夠的！做空機制就是一種絕好的市場力量。
