工傷保護(hù)的關(guān)鍵是監(jiān)管前移
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2011-11-01 作者:葉祝頤 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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據(jù)報(bào)道,廣東商學(xué)院謝澤憲教授、中山大學(xué)黃巧燕教授等人曾開(kāi)展過(guò)一項(xiàng)工傷課題調(diào)查。他們對(duì)珠三角地區(qū)38家醫(yī)院、1家職業(yè)病防治醫(yī)院的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,71.8%的企業(yè)發(fā)生過(guò)很多次工傷。他們據(jù)此認(rèn)為,高速發(fā)展的GDP指標(biāo)掩蓋了工傷這個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,違背了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。 從源頭上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)保護(hù)更為關(guān)鍵。比如,改善勞動(dòng)者的工作條件,關(guān)注勞動(dòng)者安全培訓(xùn)、休息權(quán)利、工傷保護(hù)等等。盡管《勞動(dòng)合同法》早已生效,但是我們不能寄希望于一部法律一勞永逸,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)關(guān)鍵要看法律制度的執(zhí)行力。 除了對(duì)農(nóng)民工加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),預(yù)防工傷事故以外,工傷事故發(fā)生以后,為農(nóng)民工落實(shí)工傷待遇也很重要。而有媒體報(bào)道說(shuō):在北京市農(nóng)民工法律援助工作站援助的案件中,超過(guò)90%的農(nóng)民工沒(méi)有辦理工傷保險(xiǎn),沒(méi)有一個(gè)用人單位主動(dòng)申請(qǐng)工傷認(rèn)定、主動(dòng)支付工傷待遇。農(nóng)民工在維權(quán)過(guò)程中只能自己承擔(dān)傷害造成的后果,這對(duì)原本生活艱難的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪上加霜,常常是“一人受傷,全家落難”。 為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn),本是法律的嚴(yán)正要求。但是,農(nóng)民工流動(dòng)性大,存在勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)難,農(nóng)民工工傷待遇索賠程序復(fù)雜等問(wèn)題。多數(shù)農(nóng)民工就業(yè)技能單一,法律意識(shí)不強(qiáng)。為了保住飯碗,他們即使明知用人單位違規(guī)操作,侵犯其權(quán)益,也只能忍氣吞聲,違心接受不辦理工傷保險(xiǎn),不改善勞動(dòng)條件等霸王條款,冒險(xiǎn)工作、超負(fù)荷勞動(dòng)。 今年7月開(kāi)始施行的《實(shí)施〈社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》提出,因工死亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為工傷發(fā)生時(shí)上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。該規(guī)定實(shí)現(xiàn)了工傷事故全國(guó)“同命同價(jià)”。但是,換個(gè)角度講,相關(guān)部門(mén)如能前移監(jiān)管關(guān)口,加大企業(yè)違法生產(chǎn)成本,從源頭上堵住工傷事故漏洞,減少工傷事故,則更為重要。為了確保職工安全權(quán)利,司法救濟(jì)這道防線不能缺位,職能部門(mén)除了保護(hù)工傷死亡職工利益以外,還應(yīng)為職工工傷傷殘賠償加上法律制度緊箍咒,深入一線查處違規(guī)用人單位,認(rèn)真履行工傷認(rèn)定賠償程序,防止工傷職工維權(quán)無(wú)門(mén)的悲劇不斷重演。
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