美國吸引外資投資實(shí)業(yè)戰(zhàn)略初露端倪
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2011-10-31 作者:樂嘉春(經(jīng)濟(jì)學(xué)博士) 來源:上海證券報(bào)
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在維持美元接近于零利率水平條件下,如何吸引全球資本不斷流入美元,特別是吸引海外實(shí)業(yè)資本投資美國,這是美國正在考慮的事情,以此幫助美國增加就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。除了美國政府在醞釀未來5年內(nèi)吸引外國直接投資至少1萬億美元的新投資計(jì)劃外,美國議員日前也提議允許為在美購房超過50萬美元的外籍人士發(fā)放綠卡。這些事件都向市場傳遞了一個重要信號——美國試圖采取措施積極吸引海外實(shí)業(yè)資本投資美國。 美國政府之所以要這樣做,主要是因?yàn)閲H金融危機(jī)爆發(fā)以來,美聯(lián)儲實(shí)施的量化寬松貨幣政策所釋放的過剩流動性并沒有真正流入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中,而是滯留在銀行體系內(nèi),或是為了尋求更高的收益而流向海外,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)刺激政策效果不彰,當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)前景黯淡和失業(yè)率居高不下,則反映了這一經(jīng)濟(jì)特征。例如,9月份美非農(nóng)就業(yè)人數(shù)增長10.3萬,失業(yè)率連續(xù)第三個月維持在9.1%,顯示就業(yè)市場沒有繼續(xù)惡化,但也沒有明顯好轉(zhuǎn)。在當(dāng)前美聯(lián)儲維持接近于零利率情況下,要想讓過剩流動性進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)難度相當(dāng)大。正是在這一背景下,如何吸引海外資金流入美國特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì),成為當(dāng)前美國政府調(diào)整“擴(kuò)大就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)增長”戰(zhàn)略的一大重要轉(zhuǎn)變。 從近日美國媒體的相關(guān)報(bào)道看,為了促進(jìn)就業(yè),美國政府正在醞釀一份旨在于未來五年內(nèi)吸引外國直接投資(FDI)規(guī)模至少為1萬億美元的新投資計(jì)劃。其中根據(jù)建議,美國試圖吸引的外國直接投資將主要來自中國、巴西和印度等發(fā)展中國家,主要投資的領(lǐng)域集中在基礎(chǔ)設(shè)施方面。如果未來這項(xiàng)計(jì)劃能獲得國會通過,未來美國的FDI將比過去10年中的年均規(guī)模約為1740億美元水平提高15%,接近于2010年的1940億美元水平,但仍遠(yuǎn)低于2008年時(shí)3280億美元的最高峰值。 其實(shí),當(dāng)前美國政府看好FDI,主要是看到了吸引更多的FDI可以為美國創(chuàng)造就業(yè)做出重要的貢獻(xiàn)。正如奧巴馬所言,不論來自本國還是外國的商業(yè)投資都是提振當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)的重要驅(qū)動力之一,美國政府將致力增強(qiáng)美國對全球資本流動的競爭力。為此,為了吸引更多的FDI,美國還啟動了國家招商引資的“選擇美國行動”,以此實(shí)現(xiàn)為美國“創(chuàng)造私人部門就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長”的戰(zhàn)略構(gòu)想。可以說,這是美國吸引全球資本流向美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變。 另外,歷史地看,美國住房市場前景黯淡對美國經(jīng)濟(jì)增長乏力影響深遠(yuǎn)。據(jù)美國全國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會最新的發(fā)布報(bào)告顯示,美國9月份舊房銷量在8月份回升后出現(xiàn)下跌,“價(jià)跌量減”顯示當(dāng)前美國住房市場仍處于艱難的調(diào)整進(jìn)程之中。由此,住房市場低迷預(yù)示了未來美國經(jīng)濟(jì)將依然增長乏力。 鑒于住房市場的復(fù)蘇對未來美國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長影響重大,如何吸引資金進(jìn)入以刺激一蹶不振的住房市場,除了奧巴馬宣布減免房屋抵押貸款等提振房市新政策外,也引出了美國民主黨人查爾斯·舒默和共和黨人邁克·李共同起草了一個跨黨派議案——向購買50萬美元以上居民住房的外國人發(fā)放居留簽證。其中規(guī)定,如果外國人持這種新簽證進(jìn)入美國,除非通過正常程序獲得常規(guī)工作簽證,否則不能在美國就業(yè)。這些人可帶一名配偶和年齡低于18歲的孩子進(jìn)入美國,但如果賣掉在美國的房產(chǎn),他們將無法在美國繼續(xù)合法居留。在美國國會議員看來,這是當(dāng)前刺激更多美國住房需求的解決方法。 盡管無論是吸引1萬億美元FDI的新投資計(jì)劃還是向購買50萬美元以上居民住房的外國人發(fā)放居留簽證議案等能否通過還是個問題,特別是黨派之爭亂象或阻礙了美國經(jīng)濟(jì)政策的有效制訂,但透過這些事件可以發(fā)現(xiàn),美國在一手展開收縮戰(zhàn)略的同時(shí),一手正在抓如何從各方面來提高美國的吸引力,讓全球資本流動流向美國特別是美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)。 當(dāng)然,美國在短期內(nèi)能否實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)仍存在較大的不確定性,但可以肯定的是,美國一旦逐步朝著實(shí)現(xiàn)吸引海外實(shí)業(yè)資本投資美國的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn),特別是在維持美元接近于零利率水平情況下,這將對全球資本流動的現(xiàn)有格局產(chǎn)生巨大的影響。
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