準(zhǔn)確把握我國的“劉易斯拐點(diǎn)”
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2011-10-20 作者:劉鈞(中央財(cái)經(jīng)大學(xué)) 來源:人民日報(bào)
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近年來,關(guān)于我國農(nóng)業(yè)富余勞動力供給是否已經(jīng)到達(dá)“劉易斯拐點(diǎn)”,即是否已經(jīng)從無限供給轉(zhuǎn)向有限供給并呈現(xiàn)供給短缺的跡象,是學(xué)術(shù)界比較關(guān)注的問題。正確認(rèn)識這一問題,對于更好地理解“民工荒”、“漲薪潮”等現(xiàn)象,并采取相應(yīng)的舉措具有重要意義。目前,學(xué)術(shù)界比較流行的一種看法是:近年來出現(xiàn)的“民工荒”、“漲薪潮”是我國農(nóng)業(yè)富余勞動力從無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志;今后我國20—30歲的農(nóng)業(yè)勞動力供給數(shù)量將逐年下降,勞動力供給短缺現(xiàn)象會經(jīng)常出現(xiàn),這意味著“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將承受勞動力供給短缺帶來的不利影響。這些觀點(diǎn)都有一定道理,但還有必要從以下幾個(gè)方面作進(jìn)一步考察,以準(zhǔn)確把握我國的“劉易斯拐點(diǎn)”。 從農(nóng)業(yè)富余勞動力供給數(shù)量看。一些學(xué)者從我國20—30歲農(nóng)業(yè)勞動力供給數(shù)量將逐年下降的趨勢,得出農(nóng)業(yè)富余勞動力已經(jīng)由無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變,這有一定道理,但并不全面。在農(nóng)業(yè)富余勞動力供給數(shù)量上,還應(yīng)考慮到兩個(gè)方面。一方面,在農(nóng)業(yè)富余勞動力中,將近5000多萬40歲以上的勞動年齡人口也是潛在的勞動力,他們隨時(shí)可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的勞動力供給。目前,由于受教育程度、社會保障、職業(yè)培訓(xùn)和社會心理等因素的制約,造成這部分富余勞動力難以轉(zhuǎn)移。如果政府出臺的社會保障、戶籍改革、職業(yè)培訓(xùn)措施等能夠到位,這些潛在的勞動力就會被轉(zhuǎn)移出去,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的勞動力供給。另一方面,隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的逐步提高,農(nóng)業(yè)部門所需的勞動力數(shù)量會進(jìn)一步減少,這將為第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的勞動力。按照國際經(jīng)驗(yàn),一個(gè)國家如果完成了工業(yè)化進(jìn)程,農(nóng)業(yè)部門勞動力占全社會勞動力的比例會低于10%。比如美國,1900年農(nóng)業(yè)部門勞動力占全社會勞動力的比例為38.1%,1980年這一比例下降為3.6%。目前,我國農(nóng)業(yè)勞動力占全社會勞動力的比例雖然已經(jīng)不到40%,但仍存在著巨大的下降空間,可以轉(zhuǎn)移出大量的農(nóng)業(yè)富余勞動力。這兩個(gè)方面,是在把握我國“劉易斯拐點(diǎn)”是否已經(jīng)到來時(shí)需要考慮的變量。 從農(nóng)民工工資水平看。近年來,我國農(nóng)民工工資的確是在不斷上漲,這也是一些學(xué)者認(rèn)為我國“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來的重要依據(jù)。但這里需要注意的是,農(nóng)民工工資的上漲受到諸多因素的影響。近年來,農(nóng)民工工資上漲的重要原因是勞動力再生產(chǎn)費(fèi)用的不斷提高。隨著我國物價(jià)指數(shù)的上升和城鎮(zhèn)房地產(chǎn)價(jià)格的上漲,農(nóng)民工及其子女在城鎮(zhèn)維持基本生活的費(fèi)用逐年提高,這是造成農(nóng)民工工資不斷上漲的重要原因。因此,不能簡單地認(rèn)為農(nóng)民工工資上漲就是由勞動力短缺引起的。事實(shí)上,近年來我國居民勞動報(bào)酬占GDP比重在下降,農(nóng)民工作為主要依靠勞動收入的群體,在這種大背景下其工資實(shí)際上漲幅度也不可能太高。因此,僅僅依據(jù)一段時(shí)間里農(nóng)民工工資的上漲就判斷我國已經(jīng)到達(dá)“劉易斯拐點(diǎn)”,是值得商榷的。 從農(nóng)業(yè)富余勞動力供給質(zhì)量看。一般而言,在討論“劉易斯拐點(diǎn)”時(shí),一個(gè)前提假設(shè)是農(nóng)業(yè)部門富余勞動力供給質(zhì)量和資本部門所需勞動力質(zhì)量是可以相互替代的,只要農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出來的勞動力,就可以被資本部門所吸納,不存在勞動力從一個(gè)部門向另一個(gè)部門轉(zhuǎn)移的職業(yè)轉(zhuǎn)換障礙。但我國的實(shí)際情況是農(nóng)業(yè)富余勞動力的供給質(zhì)量不能適應(yīng)第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。造成這種狀況的主要原因是農(nóng)業(yè)勞動力的文化素質(zhì)相對較低。雖然近年來我國農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展提高了農(nóng)業(yè)勞動力的文化素質(zhì),但隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,企業(yè)對勞動力質(zhì)量的要求也水漲船高,許多高新技術(shù)企業(yè)對勞動力質(zhì)量的要求更高。正是由于勞動力供給質(zhì)量和需求質(zhì)量之間的不匹配,在很大程度上造成農(nóng)業(yè)富余勞動力難以轉(zhuǎn)移,引發(fā)“民工荒”問題。但這并非勞動力供給的全面短缺,不會成為長期的發(fā)展趨勢。只要不斷加大對農(nóng)業(yè)勞動力職業(yè)培訓(xùn)的力度,就可以逐步緩解勞動力供給質(zhì)量和需求質(zhì)量不匹配的矛盾。這也是在把握我國“劉易斯拐點(diǎn)”是否已經(jīng)到來時(shí)需要考慮的重要因素。
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