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美國(guó)國(guó)會(huì)參議院10月１１日不顧各方反對(duì)，通過(guò)了《２０１１年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》，這是一項(xiàng)主要針對(duì)中國(guó)、旨在迫使人民幣加速升值的法案。部分美國(guó)國(guó)會(huì)議員認(rèn)為，人民幣被低估,給中國(guó)制造業(yè)帶來(lái)了成本優(yōu)勢(shì)并占據(jù)了更多的市場(chǎng)份額,從而影響到了美國(guó)人就業(yè)。
目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遲緩，就業(yè)市場(chǎng)成為了美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大“短板”所在。遠(yuǎn)的不說(shuō)，自?shī)W巴馬上任之初的２００９年２月開(kāi)始，美國(guó)失業(yè)率就從未低于８.２％。今年９月份美國(guó)失業(yè)率已是連續(xù)第三個(gè)月處于９．１％的高位，長(zhǎng)期失業(yè)人口規(guī)模更是居高不下。美方選擇此時(shí)打出“匯率牌”并不令人意外。明年就是美國(guó)的大選年，每當(dāng)臨近總統(tǒng)大選且美國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳，人民幣匯率問(wèn)題都會(huì)在美國(guó)政界被反復(fù)提及。失業(yè)率高企與貿(mào)易不平衡掛鉤，繼而將貿(mào)易赤字與人民幣匯率聯(lián)系在一起，認(rèn)定強(qiáng)迫人民幣升值能夠?yàn)槊绹?guó)創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，希望以此緩解國(guó)內(nèi)選民的情緒，這已成為目前部分美國(guó)政客反復(fù)拿人民幣匯率問(wèn)題“說(shuō)事兒”的內(nèi)在邏輯。
其實(shí)，近年來(lái)就業(yè)市場(chǎng)一直就是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性頑疾，人民幣匯率并不是導(dǎo)致美國(guó)失業(yè)率居高不下的原因，美國(guó)更應(yīng)該反思自身的問(wèn)題，而不應(yīng)一遇到挑戰(zhàn)就去四處尋找“替罪羊”。
由于對(duì)經(jīng)濟(jì)前景不確定性的擔(dān)憂，美國(guó)私營(yíng)部門(mén)近年來(lái)對(duì)于新增雇員并不積極，私營(yíng)部門(mén)需求不振是導(dǎo)致美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)復(fù)蘇乏力的重要原因。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主戴蒙德就此進(jìn)一步分析說(shuō)，盡管聯(lián)邦政府采取了財(cái)政刺激措施，但地方政府沒(méi)有能力舉債，而不得不削減開(kāi)支。在美國(guó)各州層面上失去的就業(yè)崗位接近于聯(lián)邦層面通過(guò)財(cái)政刺激創(chuàng)造的就業(yè)崗位，而目前聯(lián)邦政府的刺激政策空間已十分有限。
此外，美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性壓力巨大，一方面新增崗位不足，另一方面新增崗位與大量失業(yè)人口的技能不匹配現(xiàn)象明顯，解決這些難題不僅要用稅收政策，還需產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、失業(yè)人員再培訓(xùn)等多種渠道并舉。更令人擔(dān)心的是，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)空心化嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)制造業(yè)對(duì)工人需求量大幅降低。如果近一段時(shí)間沒(méi)有新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿�，美�?guó)的就業(yè)市場(chǎng)頹勢(shì)近期乃至中期很難出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改觀。
美國(guó)的激烈的黨派之爭(zhēng)也讓其政府在制定經(jīng)濟(jì)刺激政策時(shí)左右為難，影響了就業(yè)市場(chǎng)的復(fù)蘇。為競(jìng)選連任，奧巴馬正在竭盡全力解決就業(yè)問(wèn)題，在此問(wèn)題上共和黨則屢屢與奧巴馬針?shù)h相對(duì)，制造障礙。就在11日同一天，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院還就奧巴馬政府9月12日提交的就業(yè)促進(jìn)法案舉行了程序性投票，由于共和黨的強(qiáng)烈反對(duì)，法案未能獲得繼續(xù)推進(jìn)所需的票數(shù)，奧巴馬政府推動(dòng)就業(yè)法案整體獲得通過(guò)的愿望已然落空�！ �
至于中美之間的貿(mào)易不平衡，美方也難以將此問(wèn)題簡(jiǎn)單歸咎于人民幣匯率。中美投資和貿(mào)易的結(jié)構(gòu)不同、儲(chǔ)蓄率和消費(fèi)率不同、雙方在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中形成的產(chǎn)業(yè)鏈分工也不同，這些都可能是比匯率更重要的因素。美國(guó)的出口限制政策更是造成中美貿(mào)易不平衡的重要原因之一。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直從中國(guó)進(jìn)口低附加值、勞動(dòng)力密集型的商品，卻限制對(duì)中國(guó)出口高附加值、先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品，這相當(dāng)于主動(dòng)增加貿(mào)易逆差。就此，中國(guó)人民銀行的報(bào)告建議稱(chēng)：“美國(guó)作為全球技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家，擴(kuò)大對(duì)中國(guó)出口，而非限制從中國(guó)進(jìn)口，是美國(guó)解決貿(mào)易逆差問(wèn)題的最好辦法。”
目前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇正面臨極大的不確定性，需要中、美等重要經(jīng)濟(jì)體攜手合作應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)，而不應(yīng)挑起新的貿(mào)易摩擦來(lái)阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。美國(guó)一些政客的所為，正如我國(guó)外交部發(fā)言人所說(shuō)，以所謂“匯率失衡”為名、行保護(hù)主義之實(shí)，嚴(yán)重違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，不僅解決不了美自身經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問(wèn)題，到頭來(lái)只會(huì)嚴(yán)重干擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，干擾中美兩國(guó)和國(guó)際社會(huì)共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇和增長(zhǎng)的努力。
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