進(jìn)入第三季度，有關(guān)高利貸融資的負(fù)面報(bào)道越來(lái)越多，先是包頭首富因資金鏈斷裂而自焚，而后是鄂爾多斯民間高利貸和溫州民間高利貸的負(fù)面報(bào)道，尤其是溫州的報(bào)道最令人揪心，一天內(nèi)有數(shù)名公司的老板因?yàn)橘Y金鏈斷裂而“跑路”。面對(duì)這些民間高利貸者資金鏈斷裂現(xiàn)象的愈演愈烈，很多人提出要放松貨幣政策。
為什么會(huì)出現(xiàn)高利貸？放松貨幣政策是否能夠挽救和消除民間高利貸？我們從上世紀(jì)90年代的歷史經(jīng)驗(yàn)中或許可以找到答案。
大約從1993年初開(kāi)始，中國(guó)出現(xiàn)了一輪高利貸風(fēng)潮。從筆者的切身感受和經(jīng)歷看，那個(gè)時(shí)候深圳等城市的銀行存款利率達(dá)到25%以上，貸款利率超過(guò)30%是常有的事，與今天的民間高利貸幾乎差不多。當(dāng)時(shí)不僅城市信用社可以高息攬存，信托公司、證券公司等都積極參與其中，甚至很多商業(yè)銀行也加入這個(gè)行列，不少商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)搞賬外經(jīng)營(yíng)，當(dāng)時(shí)深圳蛇口有一家銀行的支行行長(zhǎng)在賬外經(jīng)營(yíng)的總額達(dá)到了20多億，數(shù)額超過(guò)某大銀行一家支行的業(yè)務(wù)量。全國(guó)還出現(xiàn)了武漢、�？诘荣Y金交易中心，會(huì)員單位都是全國(guó)的商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，熱鬧程度不比現(xiàn)在的差。
當(dāng)時(shí)為什么會(huì)出現(xiàn)高利貸？從資金需求方看，主要是1992年的寬松貨幣政策導(dǎo)致的。1992年小平南巡之后，全國(guó)刮起了投資“大躍進(jìn)”之風(fēng)，貨幣與信貸出現(xiàn)飆升，無(wú)論投資增長(zhǎng)速度還是貨幣、信貸增長(zhǎng)速度都超過(guò)35%以上，于是，1年以后出現(xiàn)明顯的通貨膨脹，到1993年6月份開(kāi)始進(jìn)行宏觀調(diào)控，主要措施是收緊信貸閘門(mén)，整頓和規(guī)范金融秩序。貨幣與信貸在寬松之后突然收緊，必然出現(xiàn)資金緊張，很多城市出現(xiàn)了“爛尾樓”，最典型的代表是海南和廣西的北海市。在貨幣緊縮初期，企業(yè)和個(gè)人往往沒(méi)有心理準(zhǔn)備，其預(yù)期還處在泡沫上升的狀態(tài)，于是，不惜一切代價(jià)籌集資金成為它們共同的選擇。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，民間高利貸興起的最重要誘因是寬松貨幣政策，貨幣與信貸在放松之后的收緊過(guò)程中，必然出現(xiàn)高利貸現(xiàn)象。2011年出現(xiàn)高利貸，根本原因是2008年底開(kāi)始的寬松貨幣政策，與1993年和1994年并無(wú)本質(zhì)差異。從人民銀行公布的社會(huì)融資總量看，2009年和2010年的社會(huì)融資總量都在14萬(wàn)億左右，社會(huì)融資總量約占投資總量的50%左右，也就是說(shuō)有一半左右的投資需要融資來(lái)解決。按照這個(gè)比例計(jì)算，2011年的投資總量應(yīng)該在32萬(wàn)億，需要16萬(wàn)億的融資，但2011年的融資總量肯定到不了這個(gè)規(guī)模，總體的資金必然緊張。在總體融資環(huán)境緊張的條件下，中小企業(yè)只能到民間借貸市場(chǎng)靠高利貸來(lái)解決資金缺口。因此，從資金需求方看，解決民間資金緊張問(wèn)題的關(guān)鍵是要壓縮投資的過(guò)度擴(kuò)張，應(yīng)該把類(lèi)似高鐵之類(lèi)的項(xiàng)目盡量壓縮，讓投資增長(zhǎng)回歸到正常的水平。
從資金供給方看，主要是國(guó)有商業(yè)銀行和國(guó)有企業(yè)。它們是資金的擁有者，這些機(jī)構(gòu)熱衷于炒資金的最重要的動(dòng)機(jī)是為小集體或個(gè)人謀取暴利。上一次高利貸風(fēng)潮時(shí)的潛規(guī)則，就是將高于國(guó)家規(guī)定的利息部分采取一次性現(xiàn)金返還，假如一個(gè)公司將1000萬(wàn)資金存在信用社，協(xié)議存款利率假設(shè)是30%的話，經(jīng)辦人員可以得到190萬(wàn)現(xiàn)金返還，這實(shí)際上相當(dāng)于回扣。在巨額回扣的誘惑下，很多國(guó)企高管及銀行高管冒險(xiǎn)參與這個(gè)游戲，加上當(dāng)時(shí)管理松散混亂，事后被追究責(zé)任的人很少，很多人通過(guò)這種方式發(fā)了大財(cái)。
今天，商業(yè)銀行和國(guó)有控股企業(yè)的管理已經(jīng)比1990年代有較大的改進(jìn)，但不可否認(rèn)的是，它們?cè)谶@一輪高利貸熱潮中依然扮演著重要角色：商業(yè)銀行花樣翻新的各種理財(cái)產(chǎn)品和信托公司發(fā)行的信托產(chǎn)品成為變相的高利貸產(chǎn)品，國(guó)有控股企業(yè)利用信貸優(yōu)勢(shì)普遍當(dāng)起了資金掮客。
上一輪高利貸經(jīng)過(guò)三個(gè)發(fā)展階段：1993~1994是高利貸的興起階段，1995年風(fēng)險(xiǎn)暴露，1996年~2000年是清理階段。風(fēng)險(xiǎn)暴露的最有代表性案件有：出現(xiàn)信用社的擠兌事件、海南發(fā)展銀行倒閉、廣國(guó)投破產(chǎn)等。慶幸的是在亞洲金融危機(jī)來(lái)臨之前，金融亂局收拾得差不多了。
清理由高利貸帶來(lái)的金融亂局是相當(dāng)痛苦的，會(huì)有不少金融機(jī)構(gòu)在這個(gè)過(guò)程中倒下，需要債權(quán)債務(wù)的重組。最典型的就是全國(guó)范圍內(nèi)將城市信用社結(jié)合在一起成立城市商業(yè)銀行，通過(guò)規(guī)范管理的方式來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)并建立防范風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。另外，還涉及到國(guó)際債權(quán)債務(wù)協(xié)調(diào)問(wèn)題，如廣國(guó)投破產(chǎn)事件。
需要指出的是，當(dāng)時(shí)中國(guó)與國(guó)際資本交往還不密切，如今聯(lián)系則要高得多，在處理一些金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)危機(jī)的過(guò)程中，需要高度關(guān)注國(guó)際資本流向的變化，防止國(guó)際資本的大規(guī)模的流出，引起系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
還要指出的是，這次受到資金緊張影響的不僅有中小企業(yè)，地方政府的融資平臺(tái)受到的影響也很大。隨著土地市場(chǎng)的景氣度的下降，土地收入大幅度減少，地方政府償還債務(wù)的能力迅速下降。總計(jì)超過(guò)10萬(wàn)億的地方政府融資平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)將逐漸顯露。另外，我國(guó)的債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，在清理民間高利貸案件時(shí)，會(huì)引起債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)的較大波動(dòng)，也要引起注意。
鑒于市場(chǎng)資金緊張，有人認(rèn)為應(yīng)該放松貨幣政策。這是治標(biāo)不治本的對(duì)策。從歷史分析可見(jiàn)，民間高利貸的最重要原因就是寬松貨幣政策導(dǎo)致的，如果再以寬松貨幣政策來(lái)化解民間高利貸危機(jī)只能導(dǎo)致更大的危機(jī)，這不是解決問(wèn)題而是回避問(wèn)題。不僅如此，我們還應(yīng)該汲取歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在任何時(shí)候都要慎用寬松的貨幣政策！
筆者提出以下幾點(diǎn)建議：1．從資金需求方看，解決民間資金緊張問(wèn)題的關(guān)鍵是要壓縮投資的過(guò)度擴(kuò)張，應(yīng)該把類(lèi)似高鐵之類(lèi)的項(xiàng)目盡量壓縮，讓投資增長(zhǎng)回歸到正常的水平。2．讓地方政府承擔(dān)起化解各地方金融風(fēng)險(xiǎn)的職能。對(duì)資金鏈緊張的企業(yè)作為重點(diǎn)觀察對(duì)象，一旦出現(xiàn)危機(jī)就及時(shí)提出解決辦法，將危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)，防止危機(jī)的蔓延。3．讓人民幣匯率保持穩(wěn)定。在化解國(guó)內(nèi)危機(jī)的過(guò)程中，需要防止資本流向的重大變化，人民匯率升值過(guò)快可能加劇國(guó)際資本的流出，使危機(jī)擴(kuò)大化。
