提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)引擎，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)和動(dòng)力。然而，在不同的發(fā)展階段上，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的方式不盡相同。根據(jù)預(yù)測，我國勞動(dòng)年齡人口將于“十二五”時(shí)期停止增長并絕對減少，意味著長期給中國經(jīng)濟(jì)增長提供人口紅利的人口結(jié)構(gòu)，將發(fā)生根本性的變化，意味著中國進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。這要求從依靠傳統(tǒng)人口紅利實(shí)現(xiàn)的增長模式，加快轉(zhuǎn)向依靠人才紅利的增長模式，保持勞動(dòng)生產(chǎn)率的持續(xù)提高。這種轉(zhuǎn)變與中央提出的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，也是完全一致的。
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一、勞動(dòng)生產(chǎn)率是經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)源泉 |
對于不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)學(xué)家來說，一個(gè)經(jīng)久不衰的課題，就是探索經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)源泉。重農(nóng)學(xué)派認(rèn)為是土地，但是，土地會遇到肥力遞減和報(bào)酬遞減。豐富的自然資源給一些國家?guī)硐忍旆A賦，但是也遇到諸如“荷蘭病”一類的“資源詛咒”。資本作為一種可再生投入要素，長期為增長理論所青睞，但是，資本報(bào)酬遞減規(guī)律也否定其作為經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)源泉的地位。勞動(dòng)力豐富固然可以延緩資本報(bào)酬遞減現(xiàn)象的過早發(fā)生，但這種人口紅利終究是有限的，隨著人口轉(zhuǎn)變階段的變化而必然消失。歸根結(jié)底，勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，才是經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)久不衰的可持續(xù)源泉。
我們把傳統(tǒng)意義上的人口紅利定義為：由于勞動(dòng)年齡人口持續(xù)增加，使得人口撫養(yǎng)比處于下降過程，從而保證充足的勞動(dòng)力供給和高儲蓄率，為經(jīng)濟(jì)增長帶來的額外源泉。
以往的研究表明，在改革開放期間，勞動(dòng)力在地區(qū)和部門之間(主要是從農(nóng)村到城市以及從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè))的轉(zhuǎn)移，對GDP增長率貢獻(xiàn)率為16%-21%。如果以人口撫養(yǎng)比作為人口紅利的代理指標(biāo)，撫養(yǎng)比下降1個(gè)百分點(diǎn)，可以使人均GDP增長率提高0.115個(gè)百分點(diǎn)。也就是說，在所考察的1982年-2000年期間，人口撫養(yǎng)比持續(xù)快速下降，對人均GDP增長率的貢獻(xiàn)高達(dá)26.8%。
然而，根據(jù)人口預(yù)測，大約在“十二五”時(shí)期的2013年，中國人口撫養(yǎng)比停止下降，隨后轉(zhuǎn)而上升，意味著人口紅利開始消失。
實(shí)際上，近年來推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的因素已經(jīng)明顯改變。例如，根據(jù)世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家的估算，全要素生產(chǎn)率對勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的貢獻(xiàn)，從1978年-1994年期間的46.9%，大幅度降低到2005年-2009年期間的31.8%，并預(yù)計(jì)進(jìn)一步降低為2010年-2015年期間的28.0%。與此同時(shí)，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高更多地依靠投資導(dǎo)致的資本勞動(dòng)比率升高。在上述三個(gè)時(shí)期，資本勞動(dòng)比提高對勞動(dòng)生產(chǎn)率貢獻(xiàn)，從45.3%提高到64.7%，并預(yù)計(jì)提高到65.9%。
然而，單純依靠物質(zhì)資本的投資，無論是作為經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，還是作為經(jīng)濟(jì)增長的源泉，都是不可持續(xù)的。從保持經(jīng)濟(jì)增長潛在增長率的意義上看，在勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺之后，物質(zhì)資本繼續(xù)投入將遇到報(bào)酬遞減現(xiàn)象的制約。因此，探討勞動(dòng)生產(chǎn)率的新來源，對于保持未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，具有重要的意義。
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三、創(chuàng)造人才紅利提高勞動(dòng)生產(chǎn)率 |
所謂資本報(bào)酬遞減，是指在勞動(dòng)者素質(zhì)和技術(shù)水平不變的情況下，增加設(shè)備后工藝過程效率反而下降，包括操作人員顧不過來，或者人與設(shè)備的協(xié)調(diào)程度降低等情況。因此，在人口紅利消失，或勞動(dòng)力短缺的情況下，增加資本投入時(shí)，要求設(shè)備本身也包含技術(shù)進(jìn)步，要求操作者素質(zhì)的提高。這意味著對各類人才的需要加大，才能夠適應(yīng)科技進(jìn)步、工藝創(chuàng)新和操作過程協(xié)調(diào)的要求。另一方面，這些因素也要通過企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮作用。
而這整個(gè)過程的結(jié)果，就是全要素生產(chǎn)率的提高。只有通過改善全要素生產(chǎn)率并提高其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，才能持續(xù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。人們所討論的人口紅利概念雖然是指富有生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu)，對儲蓄率和勞動(dòng)力供給這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)增長條件產(chǎn)生的正面影響，但是，勞動(dòng)力供給中實(shí)際上是包含著人力資本因素的。在加大人才培養(yǎng)力度的前提下，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化并非要對人力資本積累產(chǎn)生負(fù)面影響。相反，人口結(jié)構(gòu)變化還創(chuàng)造了一些新的條件有利于擴(kuò)大和深化教育，這可以被看作是從人力資本方面創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長新源泉的紅利。
面對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，實(shí)用型人才的培養(yǎng)至為緊迫。對于實(shí)用型技術(shù)人才的培養(yǎng)應(yīng)從勞動(dòng)者群體的增量和存量兩方面著眼。中國勞動(dòng)者的人力資本狀況，不僅整體低于發(fā)達(dá)國家水平，而且年齡較大的勞動(dòng)者人力資本水平明顯降低。例如，目前在中國勞動(dòng)年齡人口中，年齡越大受教育水平越低。
針對這種現(xiàn)狀，培養(yǎng)人才既應(yīng)該從正規(guī)教育入手，密切教育與勞動(dòng)力市場需求之間的連接，也要從在職培訓(xùn)和“干中學(xué)”著眼，提高勞動(dòng)力存量的技能。這分別從教育體制和培訓(xùn)體制提出進(jìn)一步的改革要求。
