9月2日，渤海19—3油田溢油事故的聯(lián)合調(diào)查組稱(chēng)：經(jīng)一致審議認(rèn)為，康菲沒(méi)有徹底封堵溢油源，責(zé)令蓬萊19—3全油田停注、停鉆、停產(chǎn)作業(yè)。這是繼大連PX被宣布停產(chǎn)搬遷后，有關(guān)部門(mén)對(duì)污染企業(yè)再一次痛下重拳。此前的8月30日，國(guó)家海洋局北海分局已基本完成渤海溢油事故污染海域的生態(tài)調(diào)查評(píng)估工作，取得了大量監(jiān)測(cè)和調(diào)查資料，為養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)損失以及海洋生態(tài)環(huán)境的損害索賠提供具有法律依據(jù)的第一手資料。針對(duì)渤海溢油事故的生態(tài)索賠問(wèn)題，國(guó)家海洋局提出了
“堅(jiān)持兩個(gè)切實(shí)”，即切實(shí)依法維護(hù)漁業(yè)漁民的合法權(quán)益，切實(shí)依法維護(hù)國(guó)家海洋生態(tài)環(huán)境利益。
經(jīng)過(guò)了三十多年一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的“跨越式”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今天的我們終于開(kāi)始回頭重新審視自己的生存環(huán)境和處境了！沒(méi)有人與人、人與自然的和諧共處共生關(guān)系，什么GDP、什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)統(tǒng)都是浮云！清潔的空氣和水、美好的自然、人與人之間的和平共處，是比GDP、比紙幣、比一切以高能耗高污染為代價(jià)生產(chǎn)出來(lái)的物質(zhì)更本質(zhì)也更經(jīng)久的財(cái)富！然而，三十多年的“發(fā)展的慣性”像一列高速列車(chē)，瘋狂地載著我們駛向不可知的未來(lái)。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉指出，中國(guó)出現(xiàn)1958年大躍進(jìn)式嚴(yán)重問(wèn)題：1．為了錢(qián)，不擇手段，不惜生命代價(jià)；2．過(guò)度開(kāi)發(fā)資源；3．環(huán)境日趨惡化；4．政府權(quán)力過(guò)大；5．亂花錢(qián)大建樓堂館所；6．大量占用耕地；7．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)隨意性；8．太依賴(lài)土地財(cái)政；9．腐敗現(xiàn)象制約體制改革。顯然，這樣一種以犧牲環(huán)境和民眾為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，換來(lái)的是一種“國(guó)在山河破”的紙上富貴，其合法性將越來(lái)越受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。懸崖勒馬，重建經(jīng)濟(jì)合法性，以重振祖國(guó)大好河山，是我們這代人義不容辭的使命。
幾乎與大連PX事件、渤海溢油事件處理的同時(shí)，中石油集團(tuán)決定免去蔣凡大連石化公司總經(jīng)理職務(wù)。中石油大連公司在過(guò)去13個(gè)月內(nèi)發(fā)生4次事故。在PX被趕出大連成定局的背景下，中石油這一次再不能重復(fù)
“壞事變好事”的行事邏輯了。去年7月16日，中石油大連新港油罐區(qū)發(fā)生爆炸和原油泄漏事故，至少50平方公里海域受到污染，直接損失在5億元以上。但當(dāng)時(shí)，事故深層原因還未查清，漁民的損失還未補(bǔ)償，中石油大連石化分公司卻大張旗鼓地開(kāi)搶險(xiǎn)救援表彰大會(huì)，媒體更爆出中石油與地方政府達(dá)成
“投資抵賠償”默契的消息。令人震驚不已。根據(jù)“投資抵賠償”的默契，中石油在大連的長(zhǎng)興島投資2000萬(wàn)噸／年煉油、100萬(wàn)噸／年乙烯項(xiàng)目。這兩個(gè)煉油項(xiàng)目上馬后，中石油在大連市的煉油能力將達(dá)5050萬(wàn)噸／年，其產(chǎn)值預(yù)計(jì)將占到大連市GDP的1／3。
一系列污染事件，暴露出美麗的大連實(shí)際上已經(jīng)像一個(gè)火藥桶。目前，大連是中國(guó)重要的國(guó)家石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地和商業(yè)儲(chǔ)庫(kù)，大大小小上百家石化工廠分布于近百公里的海岸線上，地表、地下的輸油管道密集，這些危險(xiǎn)化學(xué)品一旦發(fā)生爆炸燃燒，將威脅整個(gè)大連的安全。大連市政府一官員說(shuō)，“大連能（在‘7·16’火災(zāi)中）幸存，屬于各種利好堆積在一起的僥幸。按照（李萬(wàn)才）市長(zhǎng)的說(shuō)法，如果火勢(shì)蔓延，整個(gè)大連將在火災(zāi)里燃燒5年�！蔽＜按筮B的不僅是原油油罐。緊鄰大連港南海罐區(qū)的是液體碼頭罐區(qū)，該罐區(qū)建有51座散化工品儲(chǔ)罐，儲(chǔ)罐內(nèi)儲(chǔ)存著包括二甲苯、甲苯等強(qiáng)腐蝕劇毒易爆的化工原料。上述官員說(shuō)，一旦液體碼頭失火，僅劇毒就有可能導(dǎo)致上百萬(wàn)人死于非命，大連及其周邊的渤海灣區(qū)域?qū)⒃庥鼍薮鬄?zāi)難。
類(lèi)似于大連這種“活火山上的城市”，中國(guó)還有不少因化工、垃圾污染導(dǎo)致的
“癌癥籠罩下的鄉(xiāng)村”、采礦采空導(dǎo)致的“塌陷村”等等。它們多數(shù)遭遇的境況是：維權(quán)無(wú)門(mén)、搬遷和治病無(wú)錢(qián)。一些地方政府、一些企業(yè)的“發(fā)展權(quán)”已經(jīng)高高在上地凌駕于公民的環(huán)境權(quán)乃至基本的生存權(quán)之上。再不當(dāng)機(jī)立斷改弦更張，中國(guó)將向何處？
僅僅依靠事后的處罰和索賠，很難改變環(huán)境被污染和破壞后的不可逆狀態(tài)。僅靠公共參與的環(huán)評(píng)前置，同樣無(wú)法克服信息被壟斷的蒙蔽與欺騙。我們迫切需要新的制度創(chuàng)造，讓公眾直接擁有土地、礦產(chǎn)等資源的分配權(quán)。在世界上絕大多數(shù)土地和礦產(chǎn)私有的國(guó)家和地區(qū)，土地和礦產(chǎn)私有更有利于保護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境，更有利于平等地保護(hù)每個(gè)老百姓的權(quán)益。那些成熟的法治國(guó)家，不僅土地可以私有，而且私有土地下面的文物、礦藏，也是私有性質(zhì)，由發(fā)現(xiàn)者和土地?fù)碛姓甙匆欢ū壤峙�。這樣，擁有者可以最大限度地知情，并且最大限度地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和收益評(píng)估，從而達(dá)到開(kāi)發(fā)和土地、環(huán)境保護(hù)的雙贏。至于整個(gè)國(guó)家層面上的公眾權(quán)益，則通過(guò)資源稅的方式得到體現(xiàn)。
我們今天土地、礦藏等資源名義上是國(guó)家所有，實(shí)際上總是為少數(shù)人所支配和掌握，既沒(méi)有科學(xué)合理的資源稅，當(dāng)?shù)孛癖娨矝](méi)有科學(xué)合理的法定參與和分配機(jī)制，從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的利益主體，與國(guó)家和當(dāng)?shù)孛癖娎娌](méi)有多少關(guān)系，殺雞取卵，竭澤而漁，我走后哪管洪水滔天。少數(shù)企業(yè)和個(gè)人獲得巨額利潤(rùn)，當(dāng)?shù)孛癖�、整個(gè)國(guó)家和子孫后代則成為這種發(fā)展模式的犧牲品。
還我大好河山，先得還我公民的環(huán)境、土地、礦藏等權(quán)利！
