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中國需要什么樣的福利制度
2011-09-14   作者:朱大鳴  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  朱大鳴

  當(dāng)前,歐洲債務(wù)危機(jī)正在發(fā)酵,希臘和意大利都爆發(fā)了反對緊縮政策的示威游行;法國、西班牙也加入希臘、葡萄牙和愛爾蘭的行列,同時采取收縮財(cái)政立場。福利主義國家反為其福利政策所綁架,并拖累其經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是多年來實(shí)施福利國家的積弊所致。
  是什么導(dǎo)致了這個人人向往的福利主義最終不堪重負(fù)?
  第一,福利主義為討好民眾短期偏好設(shè)置,透支未來式做法最終會債臺高筑。舉例來說,希臘人享受上好的福利,一年領(lǐng)14個月工資,61歲可以退休,退休金在工資的九成以上。北歐福利主義幾個國家,往往也是公共負(fù)擔(dān)比較重。日益龐大的社會保障支出使政府赤字劇增,債臺高筑,出現(xiàn)了巨大的“財(cái)政黑洞”,靠福利過日子的生活,肯定是難以持續(xù)的。
  第二,福利主義改變了人們的生活方式,更多的人失去了責(zé)任感。高福利讓很多人不愿意去生育、儲蓄,更多的是享受過度消費(fèi),失去了對家庭和社會的責(zé)任感,這也帶來了整個社會的危機(jī)。福利國家的國民越來越不愿意工作,由于福利政策給予無業(yè)者和失業(yè)者的社會保險(xiǎn)同在職人員的收入相差無幾,依賴社會保障不但可以維持基本生活,而且不用納稅,其結(jié)果是不愿意工作的懶漢越來越多。這已經(jīng)不是理論問題,而是現(xiàn)實(shí)的問題,比如瑞典病就是其中的典型。歐洲奉行的福利主義有平均主義的傾向,在金融危機(jī)的背景下,家庭負(fù)債增加,消費(fèi)能力下降,各種沖突就不斷。
  在經(jīng)濟(jì)日益強(qiáng)大的今天,中國的福利制度不是像歐洲那樣走向另一極端,而是依然很薄弱。中國需要擴(kuò)大福利,但要杜絕福利主義。
  第一,國家搞福利,應(yīng)當(dāng)量力而行,最好在保障民眾基本生活的基礎(chǔ)之上,能夠充分利用市場機(jī)制激發(fā)民眾的創(chuàng)富潛力。只有蛋糕做大了,才不至于坐吃山空,無論什么樣的制度,首要目的就是生產(chǎn)財(cái)富,在這個基礎(chǔ)之上,建立完善的福利制度:讓看病貴、上學(xué)貴、養(yǎng)老沒著落的問題得以解決。不能搞大政府主義,大包大攬什么都做不好,還滋生腐敗和浪費(fèi)主義。
  第二,福利應(yīng)當(dāng)制度化,最低工資、新勞動法、工會地位、醫(yī)療體制、個人所得稅和保障房,這些都是大家熱議的問題。中國刺激內(nèi)需,這里有一個前提是,福利分配制度和監(jiān)督制度要成熟,否則,福利一些人,損害大多數(shù)人,不但沒能刺激經(jīng)濟(jì),反而阻礙了市場的發(fā)展。
  第三,福利應(yīng)當(dāng)成為保障窮人和最不得利者最基本的工具,那些占有大量資源的人,就別腆著臉鳩占鵲巢了。福利的目的在于保障,不是在于制造幻覺,制造所謂政績和公正的幌子。中國擴(kuò)大福利保障范圍,能夠做好基礎(chǔ)的已經(jīng)很不錯了。
  我們要擴(kuò)大我們的福利事業(yè),但杜絕歐洲式坐吃山空的福利主義。福利主義奉行大政府主義,在某種程度上是一種浪費(fèi),如果福利制度能夠摒棄這種弊端,才是人間的理想王國。

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