由于國際政治環(huán)境以及自身歷史和文化等方面原因,長期以來,中國并非國際立法領(lǐng)域的積極分子,對于除聯(lián)合國外的國際組織、特別是國際經(jīng)濟(jì)性組織的活動(dòng)參與不多。隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng),這一局面已有很大改變,中國現(xiàn)已成為許多國際組織中的重要成員,甚至是領(lǐng)導(dǎo)成員,所發(fā)揮的影響和作用令人矚目,這與中國加入WTO這個(gè)世界上最大的經(jīng)濟(jì)組織并在其中豐富的法律實(shí)踐有很大關(guān)系。 在《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪中國社科院國際法所劉敬東先生時(shí),他說,自2001年開始的WTO多哈回合談判至今仍艱難進(jìn)行,作為新世紀(jì)伊始的第一次多邊談判,作為WTO的正式成員方,中國參加多哈回合談判意味著中國已從多邊貿(mào)易規(guī)則的被動(dòng)適應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則制定者。從此次談判的歷程來看,中國對現(xiàn)有多邊貿(mào)易規(guī)則的改善和新規(guī)則的制定積極施加影響,談判中中國的聲音發(fā)揮著越來越重要的作用。 他認(rèn)為,縱觀多哈回合談判,以中國、印度為代表的發(fā)展中國家與西方發(fā)達(dá)國家之間的力量對比發(fā)生了重大變化,它們積極參與各項(xiàng)議題的談判并提出各種方案,特別是在WTO法律規(guī)則的制訂、修改和完善過程中發(fā)揮了前所未有的重要作用,改變了西方發(fā)達(dá)國家在國際經(jīng)濟(jì)立法領(lǐng)域的傳統(tǒng)強(qiáng)勢地位。隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大幅提升,特別是成功克服2008年世界金融危機(jī)帶來的巨大影響,保持了經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展,國家整體實(shí)力與美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)對比發(fā)生歷史性變化,為中國在國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則談判中提升話語權(quán)和談判地位提供了強(qiáng)大基礎(chǔ)。 此外,中國已成為亞太經(jīng)合組織、亞歐會議的重要成員和組織者,并與東南亞聯(lián)盟建立了密切合作關(guān)系,積極推動(dòng)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。中國是亞太貿(mào)易協(xié)定(APTA)的成員,該協(xié)定是亞太地區(qū)發(fā)展中國家之間達(dá)成的一項(xiàng)優(yōu)惠性貿(mào)易協(xié)定。 截止2009年,中國已完成8項(xiàng)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定或帶有自由貿(mào)易協(xié)定性質(zhì)的談判,已與智利、巴基斯坦、新加坡、新西蘭、秘魯達(dá)成雙邊自貿(mào)協(xié)定,與香港、澳門和臺灣地區(qū)簽署帶有自貿(mào)性質(zhì)的經(jīng)貿(mào)安排。 為了進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊合作,中國已開始與澳大利亞、海灣合作理事會等國家或地區(qū)組織進(jìn)行經(jīng)貿(mào)框架協(xié)定談判,并已啟動(dòng)與南部非洲關(guān)稅同盟、海灣合作理事會、冰島、挪威、哥斯達(dá)黎加等國家或地區(qū)組織之間的自由貿(mào)易協(xié)定談判,與印度、韓國、瑞士之間的自由貿(mào)易協(xié)定可行性研究業(yè)已展開。 中國在另一個(gè)重要國際經(jīng)濟(jì)組織國際貨幣基金組織(IMF)的地位亦獲大幅提升,根據(jù)該組織2010年改革方案,中國占特別提款權(quán)份額將升至6.39%,投票權(quán)躍居第三,僅次于美國、日本。 劉敬東說,中國在國際經(jīng)濟(jì)立法中地位的大幅提升是中國成功入世帶來的巨大輻射效應(yīng),十年來中國參與WTO多邊貿(mào)易體制法律實(shí)踐所形成的經(jīng)驗(yàn)、乃至教訓(xùn)為中國更積極、主動(dòng)地參與國際經(jīng)濟(jì)立法奠定了基礎(chǔ)、提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
|