一邊高喊科研經(jīng)費不足,怨政府不重視科技工作;一邊是科研經(jīng)費使用效率極低,浪費、挪用,甚至貪污、侵占現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
據(jù)媒體報道,僅北京市海淀區(qū)自2003年至今,就已立案偵查科研經(jīng)費領(lǐng)域職務(wù)犯罪17件21人,其中,貪污、挪用類犯罪較為集中,且涉案人員不少為高級知識分子。難怪有媒體疾呼,科研經(jīng)費快淪為“造富”的工具了。
當(dāng)然,如果科研經(jīng)費的“造富”,是因為扶持了一些科研項目,產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益,從而使科研人員成為一個個“富翁”,倒是一件值得高興的事。問題在于,科研經(jīng)費的“造富”,是對科研經(jīng)費的侵占、挪用和貪污,是一種犯罪行為。據(jù)中國科協(xié)組織的一次調(diào)查顯示,科研資金用于項目本身僅占40%左右,大量科研經(jīng)費流失在項目之外。正因為如此,科研經(jīng)費也就逐步淪落為“唐僧肉”,四面八方的“妖魔”都在想方設(shè)法爭取得到一塊“唐僧肉”。
按理,科研經(jīng)費作為國家財政安排的專項資金,應(yīng)當(dāng)相當(dāng)嚴(yán)格、規(guī)范地管理,不僅經(jīng)費的申請需要執(zhí)行嚴(yán)格的程序,履行嚴(yán)格的手續(xù),需要組織強有力且極具公信力的專家隊伍對科研項目進(jìn)行可行性論證、效益分析和風(fēng)險評估,而且,在項目完成、課題結(jié)題以后,還要組織專家對項目的實施情況進(jìn)行更為嚴(yán)格的評價和分析,對達(dá)不到效果的項目,扣除或追索科研經(jīng)費,并對相關(guān)申請人以后的項目和課題申請設(shè)立新的門檻。那么,哪個“濫竽”還敢去充這個“數(shù)”呢?
對科研經(jīng)費被當(dāng)作“唐僧肉”爭搶的問題,必須綜合治理、系統(tǒng)解決。
首先,要對學(xué)術(shù)環(huán)境進(jìn)行一次全面治理。必須注意,近年來,學(xué)術(shù)造假愈演愈烈,如果任憑其發(fā)展下去,將對中國的學(xué)術(shù)環(huán)境產(chǎn)生極為不利的影響,對中國的科技發(fā)展也會產(chǎn)生嚴(yán)重的制約。所以應(yīng)該嚴(yán)厲打擊,對所有學(xué)術(shù)造假者課以重典。第二,加強科研項目的評估和評價工作?蒲薪(jīng)費是與科研項目緊緊聯(lián)系在一起的,有項目才有經(jīng)費。除涉及國家機(jī)密的,應(yīng)該向社會公示,接受社會的監(jiān)督和評判。第三,加強對科研經(jīng)費使用的監(jiān)管。在項目完成和結(jié)題以后,都要進(jìn)行審計,發(fā)現(xiàn)問題,不僅要追回用掉的科研經(jīng)費,而且要對責(zé)任人嚴(yán)厲處罰。同時,對相關(guān)職能部門和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。