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稅收應(yīng)多做減法少做加法
2011-08-30   作者:陳東海(上海,學(xué)者)  來(lái)源:新京報(bào)
 
【字號(hào)
  “月餅稅”和“加名稅”有一定的條文基礎(chǔ),但這是個(gè)別地區(qū)的財(cái)稅部門(mén)選擇性地應(yīng)用稅收條文的結(jié)果,而忽視了納稅方的意愿。其反映的是一些地方一些部門(mén)對(duì)于稅收的畸形偏愛(ài)。
  最近是財(cái)稅部門(mén)比較忙碌的時(shí)節(jié)。從總量數(shù)據(jù)看,2011年1~7月全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)66739.92億元,比去年同期增加15606.95億元,增長(zhǎng)30.5%。而從微觀來(lái)看,過(guò)去被人戲稱(chēng)為“月餅稅”的征稅行為已經(jīng)正式進(jìn)入人們的生活。而關(guān)于夫妻之間房產(chǎn)證加名的被眾多夫妻和家庭無(wú)奈稱(chēng)之為“加名稅”的東西,在近期進(jìn)入了人們的視線(xiàn)。
  但是普通老百姓的感受就是另外一番滋味。分析當(dāng)今中國(guó)的現(xiàn)狀,只有大幅度、大范圍的減稅才能減輕企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān),以讓普通大眾的收入真實(shí)的增長(zhǎng)。因此曾幾何時(shí),大眾還熱望今后有明顯的減稅的機(jī)會(huì)。然而大半年稅收延續(xù)了近年來(lái)超高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),無(wú)疑讓這種期待成為泡影。而從“奶粉行郵稅”、“iPad關(guān)稅”到現(xiàn)在的“加名稅”、“月餅稅”,更讓人感到稅不減反增,且呈“見(jiàn)縫插針”之勢(shì)。
  雖然官方統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)稱(chēng)“今年上半年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11041元,同比增長(zhǎng)13.2%”,但是平均收入掩蓋了嚴(yán)重貧富差距的現(xiàn)實(shí),更多的普通人群沒(méi)有感受到收入的真實(shí)增長(zhǎng)。特別是在CPI不斷攀高的情況下,不少人們感受到自己的荷包在逐漸變癟。所以目前財(cái)政收入超高速增長(zhǎng)的事情,對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)就不是樂(lè)意見(jiàn)到的。而“月餅稅”、“加名稅”等進(jìn)入人們的生活,無(wú)疑再讓老百姓添堵。
  從目前的普通人群的收入與財(cái)政稅收存在著內(nèi)在的矛盾來(lái)說(shuō),任何加稅的行為都顯得不合情理。進(jìn)一步,從法理上來(lái)說(shuō),在目前的情勢(shì)下選擇加稅的行為,也是值得商榷的事情。雖然從稅收依據(jù)來(lái)說(shuō),“月餅稅”和“加名稅”有一定的條文基礎(chǔ),但這是個(gè)別地區(qū)的財(cái)稅部門(mén)選擇性地應(yīng)用稅收條文的結(jié)果,而忽視了納稅方的意愿。
  “月餅稅”的依據(jù)是把單位發(fā)放月餅視同于增加個(gè)人收入,稅收條文來(lái)源是“個(gè)人取得的應(yīng)納稅所得,包括現(xiàn)金、實(shí)物和有價(jià)證券”,所以發(fā)放月餅該納稅。但是作為單位也好、東家也好,向員工或伙計(jì)發(fā)放月餅有歷史淵源,反映的是溫暖親情和關(guān)懷,是優(yōu)良的民族文化。即使一定要作為收入來(lái)看待,稅收上也有免征的例外,為什么不把月餅之類(lèi)的一些有限的實(shí)物饋贈(zèng)作為個(gè)人收入的例外來(lái)看待?
  作為“加名稅”來(lái)說(shuō),加名增稅更有望文生義之嫌。夫妻本是一體,雖然由于現(xiàn)代社會(huì)裂變,夫妻一旦婚變就可能導(dǎo)致家庭解體,因此需要分析家產(chǎn)。但是分析家產(chǎn)不代表夫妻不是一體。所以明確婚前財(cái)產(chǎn)的個(gè)人權(quán)屬,不代表夫妻非一體。同樣房產(chǎn)證件上加名也并不代表夫妻之間財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移,所以征稅非常無(wú)理。
  如果加稅代表權(quán)屬轉(zhuǎn)移需要征稅,那么夫妻如果離婚,在房產(chǎn)證上去名是不是也屬于“權(quán)屬轉(zhuǎn)移”,要不要征稅呢?
  所以,“月餅稅”也好、“加名稅”也好,反映的是一些地方一些部門(mén)對(duì)于稅收的畸形偏愛(ài),同樣也反映了對(duì)于民族文化和社會(huì)情理、以及普通人群的收入的無(wú)視和不夠尊重。希望以后各地和各部門(mén),在稅收問(wèn)題上多做減法少做加法,甚至不做加法。
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