動(dòng)車票價(jià)應(yīng)納入價(jià)格聽證范圍
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2011-08-30 作者:新京報(bào)社論 來源:新京報(bào)
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要想從根本上解決民眾認(rèn)為的動(dòng)車票價(jià)“浮動(dòng)”過大、“搖擺”過猛的問題,將動(dòng)車票價(jià)納入價(jià)格聽證范圍,啟動(dòng)動(dòng)車票價(jià)價(jià)格聽證程序。 最近,大家發(fā)現(xiàn)京滬線動(dòng)臥的速度回到了7年前,價(jià)格卻沒有一塊跟回去。 據(jù)報(bào)道,京滬線夕發(fā)朝至動(dòng)臥最高時(shí)速160公里,全程歷時(shí)11小時(shí)45分,比此前停運(yùn)的京滬動(dòng)臥足足慢了兩個(gè)小時(shí)。南京旅客陳先生以前坐T66到北京,上鋪價(jià)格是265元,如今動(dòng)臥時(shí)間和T66接近,價(jià)格卻上漲了近200元。 不只是和過去比,就是現(xiàn)在京滬線動(dòng)車和空調(diào)普快列車之間,票價(jià)的差距也很大。如同樣是夕發(fā)朝至,動(dòng)車比空普列車快不到兩小時(shí),而動(dòng)車二等軟座票價(jià)450元左右,空普列車硬座票價(jià)才179元?觳坏絻尚r(shí),動(dòng)車票價(jià)卻是普快票價(jià)的兩倍半,當(dāng)下動(dòng)車票價(jià)定價(jià)引發(fā)民眾詬病,并不意外。 怎么辦?一個(gè)十分有效的辦法是,要想從根本上解決民眾認(rèn)為的動(dòng)車票價(jià)“浮動(dòng)”過大、“搖擺”過猛的問題,將動(dòng)車票價(jià)納入價(jià)格聽證范圍,啟動(dòng)動(dòng)車票價(jià)價(jià)格聽證程序。鐵路部門可以通過聽證會(huì),向公眾說明動(dòng)車票價(jià)何以畸高。 動(dòng)車票價(jià)聽證并非新鮮議題。2009年,北京律師董正偉就曾向鐵道部發(fā)出政府信息公開申請(qǐng)書,要求鐵道部公布動(dòng)車組、城際高速列車的火車票定價(jià)程序、依據(jù)和價(jià)格聽證安排。鐵道部回復(fù)稱,按照《國家計(jì)委關(guān)于公布價(jià)格聽證目錄的通知》規(guī)定的價(jià)格聽證目錄,有關(guān)鐵路旅客票價(jià)的內(nèi)容為“鐵路旅客運(yùn)輸基準(zhǔn)票價(jià)率(軟席除外)”。按這個(gè)通知規(guī)定,動(dòng)車組列車車票定價(jià)不在聽證范圍內(nèi)。因?yàn),?dòng)車最低檔的票都是二等軟座,所以,也就適用“軟席除外”。 這個(gè)文件出臺(tái)是在10年前,當(dāng)時(shí)中國鐵路還是普快和綠皮車的天下,還沒有動(dòng)車組,“軟席除外”條款對(duì)百姓影響并不大。現(xiàn)在,“國家計(jì)委”早已經(jīng)不存在,鐵路事業(yè)和過去更是不可同日而語。 現(xiàn)在,京滬之間有38趟列車,其中只有4趟普快列車。如果繼續(xù)堅(jiān)持“軟席除外”,也就意味著主流變成了“例外”。當(dāng)軟席已經(jīng)成了鐵路客運(yùn)的主流,那么,動(dòng)車車票的定價(jià)就變成了基本民生的內(nèi)容。動(dòng)車票價(jià)不應(yīng)繼續(xù)“例外”不聽證。時(shí)代在變化,這份文件早已不合時(shí)宜,建議有關(guān)部門重新評(píng)估并予以修改。 價(jià)格聽證的本意是,政府對(duì)事關(guān)民生的壟斷產(chǎn)品的定價(jià)進(jìn)行監(jiān)管,等于剝奪了那些壟斷企業(yè)的自主定價(jià)權(quán)。實(shí)際上,鐵道部也曾經(jīng)是最早召開價(jià)格聽證的部門。2002年1月舉行的火車票春運(yùn)價(jià)格聽證會(huì),至今令人印象深刻。而現(xiàn)在,當(dāng)動(dòng)車以上的運(yùn)力占據(jù)了絕對(duì)份額之后,火車票也就變相實(shí)現(xiàn)了對(duì)價(jià)格聽證制度的“越獄”,這又等于將定價(jià)權(quán)交給了壟斷,失去了又一道監(jiān)督壟斷的制度防線。 鐵路部門的壟斷地位固然難以一時(shí)改變,但是,鐵路不斷提速,而價(jià)格聽證制度不能“原地踏步”。當(dāng)人們覺得動(dòng)車票價(jià)不太合理的時(shí)候,對(duì)鐵路部門加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,對(duì)動(dòng)車票價(jià)進(jìn)行聽證的時(shí)機(jī)也就成熟了。
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