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反壟斷法是市場經濟的基礎性法律，它的有效實施對維護市場公平競爭、增強經濟活力和競爭力、保護消費者利益和社會公共利益、促進市場經濟健康發(fā)展具有重要意義。但目前社會上對我國反壟斷法的定位和功能還存在認識誤區(qū)，有必要加以澄清。
誤區(qū)一：反壟斷法不適合作為經濟領域根本法。在市場經濟國家，反壟斷法一般被置于“經濟憲法”地位。我國反壟斷法具有“保護市場公平競爭，提高經濟運行效率”的職能，理應成為社會主義市場經濟的根本法律。首先，實施反壟斷法是維護公平競爭環(huán)境的根本保證。競爭是市場經濟的靈魂，市場經濟的活力來自市場主體的自由公平競爭。在改革攻堅階段，反壟斷法的任務不僅是維護競爭，還要“創(chuàng)造”競爭——限制行政權力對競爭機制的侵蝕，擴展競爭機制的作用，增強企業(yè)對競爭規(guī)則的尊重和認同，加深人們對競爭文化的理解。其次，實施反壟斷法是發(fā)展社會主義市場經濟的必然要求。我國社會主義市場經濟發(fā)展取得巨大成就，但仍存在諸多違反市場規(guī)律的現象，無序競爭和合謀定價等問題屢屢出現，迫切需要通過實施反壟斷法加以解決。
誤區(qū)二：反壟斷法的效力僅限于國內。反壟斷法雖屬國內法，但它具有域外管轄權，其效力不僅限于國內，而且適用于在國外產生但損害我國市場競爭和消費者利益的行為。從國際慣例看，各國反壟斷法一般都具有域外效力規(guī)定。我國反壟斷法第二條規(guī)定：“中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內市場競爭產生排除、限制影響的，適用本法。”反壟斷法的域外管轄權主要體現為對跨國并購行為進行審查。跨國并購行為如果對相關國家的市場競爭產生嚴重影響，有關國家政府通常都會進行審查。比如，澳大利亞必和必拓公司和力拓公司建立新合資鐵礦石公司的協議一旦實施，勢必給許多國家的相關市場造成不利影響。因此，“兩拓”必須向包括中國在內的相關國家依法申報，并接受相應的反壟斷審查。
誤區(qū)三：反壟斷法主要針對非國有企業(yè)并購案件。我國確實存在某些國有企業(yè)在重組合并過程中繞開反壟斷執(zhí)法機構而自行其是的現象，但反壟斷法絕非“只反民企，不反國企”。研究反壟斷法的相關規(guī)定可以發(fā)現其中包含兩層意思：一是根據我國國情，從有利于技術進步、經濟發(fā)展和社會公共利益的角度出發(fā)，國家認可并保障部分壟斷性行業(yè)企業(yè)的壟斷地位。但隨著經濟發(fā)展和改革深化，這些舉措會慢慢消除。在特定發(fā)展階段，對某些關系國計民生的行業(yè)實行專營或壟斷豁免也是世界各國的通行做法。二是國家有義務對得到壟斷豁免的企業(yè)進行價格規(guī)制，并要求其依法經營、誠實守信、嚴格自律，接受社會公眾監(jiān)督，不得利用控制地位或專營專賣地位損害消費者利益。對反壟斷執(zhí)法機構來說，不論國有企業(yè)還是非國有企業(yè)，其市場主體地位是平等的，在執(zhí)法實踐中應一視同仁。
誤區(qū)四：我國實施反壟斷法過于超前。持這種看法者的理由是：我國經濟集中度低，企業(yè)規(guī)模普遍較小，當前主要是反欺詐、阻止惡性競爭，反壟斷是以后的事；我國目前行政規(guī)制手段較多，國有企業(yè)地位特殊，反壟斷法難以有效實施。澄清這些認識，需要全面把握實施反壟斷法的意義。第一，雖然我國經濟集中度低，但維護市場公平競爭是發(fā)展社會主義市場經濟的根本保證，是完善社會主義市場經濟體制的重要舉措。第二，實施反壟斷法是規(guī)范市場主體行為的有效手段。反壟斷法反的不是大企業(yè)，更不是規(guī)模經濟，而是市場主體的壟斷行為。雖然我國企業(yè)規(guī)模普遍較小，但不乏違規(guī)并購、串通漲價、損害消費者利益的壟斷行為。第三，實施反壟斷法有利于促進壟斷行業(yè)改革，鼓勵競爭。
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