國際評級機(jī)構(gòu)美國標(biāo)準(zhǔn)普爾公司將美國長期主權(quán)信用評級從頂級的AAA級下調(diào)至AA+級。
這是美國主權(quán)信用評級歷史上首次被“降級”,它意味者美國債的信用水平在標(biāo)準(zhǔn)普爾公司看來是低于英國、德國、法國、加拿大和澳大利亞等國的國債。
但“AAA”與“AA+”就償還能力而言相差不大,若從各國債發(fā)行主體的經(jīng)濟(jì)實力、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)行能力來看,首次降級的美國債今年的某些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和未來十年的(長期國債收益率及其信用水平分析一般以7到10年期的國債為準(zhǔn)),都不比上述國家更差。
它之所以被下調(diào)評級,從本質(zhì)上說不是財務(wù)危機(jī),而是市場對美國國債上限久拖不決,且每次都到了最后的財務(wù)時限而達(dá)成政治妥協(xié)的不滿。對于美國朝野來說,提高政府的債務(wù)上限爭論難免。因為這意味著政府超支花錢、而且是超支借貸花錢得不到必要的和嚴(yán)格的抑制。
但最近半個世紀(jì)美國政府曾74次達(dá)到債務(wù)上限,平均每年1.48次要求國會同意提高債務(wù)上限。但哪一次都沒有像這次這樣拖了這么久,對此評級機(jī)構(gòu)發(fā)布下調(diào)級別的分析報告,可以說是情理之中,卻是意料之外的。
道理很簡單,債券評級的要素?zé)o非是負(fù)債率和償還能力。就這點來說,美國債迄今為止基本都沒有特別大的漏洞。美國目前的負(fù)債率看上去很高,但依然在其償還能力范圍之內(nèi)。且大多數(shù)重要和發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體都積累了巨額的財政赤字,其中全球排名前五的經(jīng)濟(jì)體日本負(fù)債率最高2010年為GDP的228%,而美國國債2010年GDP占比接近100%;同期英國為90%;法國和德國稍好接近80%,中國最少,各種公共債務(wù)不超過70%。若是從公共負(fù)債率來分析,美國現(xiàn)在才被首次下調(diào),不完全是對其財務(wù)分析的結(jié)果。
當(dāng)然此次美國債降級看起來影響巨大,全球資本市場一片慘淡,幾乎看不到上漲的市場 。但這未必是市場正確了,而是市場對一些標(biāo)志性的事件過度的反應(yīng)。
因為這次標(biāo)準(zhǔn)普爾公司的評級計算并非無懈可擊(財政收支的計算非常復(fù)雜,即使公共預(yù)算開支透明如美國,也未必都算得那么清楚,這點美國政府和標(biāo)準(zhǔn)普爾公司就有公開的爭議)。從資本市場的投資角度來說,直到今天為止,還沒有一種可交易的金融產(chǎn)品,能夠像美國債這樣在體量和信用程度上,滿足世界投資人,尤其是包括中國外匯儲備在內(nèi)的各種主權(quán)財富經(jīng)濟(jì)的投資。
這當(dāng)然不是市場資本最優(yōu)的配置格局,但卻是形成已久的格局。這個格局在標(biāo)準(zhǔn)普爾公司下調(diào)評級之后,可以悲觀地總結(jié)為被視為無風(fēng)險的美國債時代已經(jīng)結(jié)束,有風(fēng)險的美國債時代已經(jīng)到來。
但這未必完全是壞事。眾所周知AAA級的債券要比AA+的債券票面利率低一些,降級之后美國債發(fā)行利率有可能提高,這會影響資本市場的資金利率,但對大量購買美國債的中國來說(第二大持有人,最大的美國外投資人),美國債的利率提高一點不是壞事情。而現(xiàn)在談美國國債系統(tǒng)風(fēng)險為時尚早。因為誰暫時都沒有能力改變這個美元的世界,盡管美元有風(fēng)險的時代早就來了,這一刻被美國自己的評級機(jī)構(gòu)點破,但更大的好處也可能會加強(qiáng)對美國政府的預(yù)算約束。