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改革是解決所有問題的關(guān)鍵 |
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要解決所有問題，關(guān)鍵還是改革，要更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。當(dāng)然未來改革不僅局限在經(jīng)濟(jì)層面，還有社會、政治層面的改革協(xié)同推進(jìn)，這樣才能形成有利于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的體制環(huán)境。 |
“十二五”期間潛在增長率較過去會有下降，到“十三五”期間可能會有明顯的下降。王一鳴判斷中國經(jīng)濟(jì)已開始進(jìn)入到一個(gè)減速的階段。
但在王一鳴看來，增速減緩并不是壞事。從日本和韓國的發(fā)展歷程來看，它們都經(jīng)歷過一個(gè)從高速增長向中速增長轉(zhuǎn)變的過程，日本在經(jīng)歷1973年的石油危機(jī)，韓國在經(jīng)歷了1997年亞洲金融危機(jī)后，高速增長過程基本終結(jié)。在這個(gè)過程中，不僅經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，而且生產(chǎn)、支出、收入等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生明顯變化。可見，只有經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩之后，結(jié)構(gòu)調(diào)整才能實(shí)現(xiàn)。
所以，他認(rèn)為，今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)該是一個(gè)時(shí)間窗口，中國要做的就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，這是最大程度化解風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造新的增長空間，從而跨越中等收入陷阱最根本的途徑。那么，如何推進(jìn)這種轉(zhuǎn)型，王一鳴進(jìn)一步提出了八個(gè)方面的應(yīng)對：
第一，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需。他強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)是提升消費(fèi)。過去這些年特別是本世紀(jì)依以來，中國消費(fèi)率一直是緩慢回落，2010年零售額只有15.4億萬元人民幣，按匯率來算相當(dāng)于美國的40%，但這同時(shí)意味著中國有一個(gè)巨大的沒有充分開發(fā)的內(nèi)需市場。所以，隨著中等收入群體的擴(kuò)大，居民生活水平的提高，國內(nèi)市場的擴(kuò)展，消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)張，中國經(jīng)濟(jì)會有新的增長動力。據(jù)瑞士信貸銀行計(jì)算，2015年中國的消費(fèi)會占全球的14.1%。
他還提出，外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需，不能理解為簡單降低進(jìn)出口的規(guī)模，或者簡單去壓縮投資規(guī)模，而是應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)性的調(diào)整。
第二，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中國產(chǎn)業(yè)的基本特征是過度依賴加工制造環(huán)節(jié)，集中在價(jià)值鏈的低端。所以要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路要改變，不是單純調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈比重關(guān)系，而是要突破研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈管理、營銷網(wǎng)絡(luò)、品牌、技術(shù)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，把中國服務(wù)做大，提升制造業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)從價(jià)格競爭走向質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)競爭為主的轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)型的另一層意思就是低效益高排放向高效益低排放的轉(zhuǎn)型，加快淘汰高耗能、高排放、低附加值的傳統(tǒng)重工業(yè)，同時(shí)，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，創(chuàng)造更多新的商業(yè)模式。
第三，提升科技創(chuàng)新能力。很多國家沒能邁過中等收入陷阱，關(guān)鍵就在于科技創(chuàng)新的問題。過去這些年，中國研發(fā)投入增長非�？�，但企業(yè)的研發(fā)能力和研發(fā)平臺建設(shè)比較薄弱。因此，要增長科技創(chuàng)新能力，首先就要解決科技資源向企業(yè)流動的問題。其次，要?jiǎng)?chuàng)造新的人口紅利，即單位勞動力人力資本產(chǎn)量的提高，這是增強(qiáng)可持續(xù)增長能力的關(guān)鍵。過去中國人力資本投入雖然有大幅提升，但相對于物質(zhì)資本投入來說速率要慢很多，這意味著中國人力資本投入的空間還很大。
第四，積極推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，工業(yè)化上升時(shí)期，正好是排放增加的時(shí)期，中國目前的形勢就很嚴(yán)峻。要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，能源消費(fèi)總量必須得到控制。同時(shí)，要建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)建筑和交通體系，加強(qiáng)對低碳和零碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)投入。
第五，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。2010年中國城市化率為49.7%，每年差不多提高一個(gè)百分點(diǎn)，今后一個(gè)時(shí)期，我國仍將處于城市化加速發(fā)展時(shí)期。王一鳴認(rèn)為，推進(jìn)城鎮(zhèn)化最重要的是把現(xiàn)有的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，這樣各種資源都會被充分利用，而且消費(fèi)需求也會釋放出很多。
第六，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。高速公路帶來中國區(qū)域格局的明顯變化“原來說中國存在區(qū)域差異大的問題，但在現(xiàn)在看來這又是一個(gè)延續(xù)中國高增長期的獨(dú)特條件”，王一鳴稱。根據(jù)驗(yàn)證模型，產(chǎn)業(yè)失去比較優(yōu)勢就會向其它國家轉(zhuǎn)移，而中國現(xiàn)在沿海失去了優(yōu)勢，可以向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。金融危機(jī)以后，最稀缺的不是生產(chǎn)能力而是市場。在產(chǎn)業(yè)生命周期拉長的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)高速增長的過程也會隨之拉長。
第七，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。首先就調(diào)整政府和企業(yè)的收入分配關(guān)系，最主要是提高國有企業(yè)的上繳紅利。其次就是調(diào)整政府和居民的收入分配關(guān)系，主要體現(xiàn)在居民個(gè)人所得稅上。還有企業(yè)和居民的關(guān)系，需要通過制度再造來提高工資率。再從二次分配來看，我國公共支出占政府總支出的比重偏低，所以要擴(kuò)大社會保障以及公共服務(wù)的覆蓋面。
第八，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。王一鳴強(qiáng)調(diào)，要解決以上所有問題，關(guān)鍵還是改革，要更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。當(dāng)然未來改革不僅局限在經(jīng)濟(jì)層面，還有社會、政治層面的改革協(xié)同推進(jìn)，這樣才能形成有利于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的體制環(huán)境。
